浦东国资国企“十四五”规划来了！以上市作为深化混改的主导方向，打造战略性基金群，国资三分之一收益投入

9月15日，《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式发布。

《规划》提出，打造浦东国资品牌集群：10家左右具有较强功能支撑和市场竞争力的城市综合运营商和新型产业组织者；5家左右具有较好群众口碑和持续运营能力的民生服务供应商；3个国资引导、市场参与的战略性基金群。以上市作为深化混改的主导方向，稳慎试点职业经理人，优化企业法人治理结构，完善市场化经营机制。

截至目前，浦东新区共有6家国有控股上市公司，分别是陆家嘴(行情600663,诊股)、张江高科(行情600895,诊股)、浦东金桥(行情600639,诊股)、外高桥(行情600648,诊股)、浦东建设(行情600284,诊股)、畅联股份(行情603648,诊股)。

“万亿、千亿、百亿”新台阶

《规划》明确：“十四五”时期，浦东新区国资国企将紧紧围绕引领区建设，以深耕浦东、勇当主力军，阔步迈开万亿新征程为主线，进一步加强党的领导、优化国资布局、深化国企改革、加快转型发展、做大区域贡献、完善国资监管，推动区属企业投资总量、产业物业、招商产出贡献倍增，实现资产总额、经营收入、净利润规模迈上“万亿、千亿、百亿”新台阶，在服务浦东打造社会主义现代化建设引领区中，持续做强做优做大国有资本和国有企业。

“十三五”期间，浦东新区区属企业资产总额年均增速6.1%，期末增至7157亿元。区属企业整体经营性净资产收益率5.2%，市场竞争类企业净资产收益率8.5%。国资收益上缴比例达到30%，累计实现国资收益超80亿元，贡献各项税收超600亿元。

展望“十四五”，浦东新区国资国企发展明确7个发展目标和实施8个专项工程。7个发展目标分别着力于提升质量效益、做强企业能级、优化国资布局、推进国企改革、提高监管效能、做大区域贡献、强化党的领导等。浦东国资国企将重点推进实施的8个专项工程，包括区域开发进度提速工程、产业转型成效提升工程、五型经济能级提高工程、民生服务质量提优工程、企业运营能力增强工程、国有企业改革赋能工程、国资监管机制提效工程、国企党建引领保障工程等。

在优化国资布局方面，《规划》提出，开发投资90%左右集中在金色中环、特色园区等重点区域；产业投资90%左右集中在科创投资、民生服务保障等重要领域；调整存量结构，打造数字化转型等产业发展平台。

在做大区域贡献方面，《规划》提出，设立金色中环基金，加快金色中环等重点区域出形象、出功能。持续提升特色产业园区能级，发挥科创母子基金作用，助力浦东打造硬核产业集群。服务乡村振兴，组建城乡共享基金，促进城乡融合发展。

三分之一的国资收益投入民生保障

《规划》特别提到，十四五期间，区属企业将围绕城市建设运营、产业集聚发展和人民品质生活，着力打造转型升级和服务发展更多亮点，不断提升老百姓(行情603883,诊股)的感受度和满意度。

《规划》称，浦东新区将聚焦高质量发展和高品质生活，加快开发公司向城市综合运营商和产业组织服务商转型升级。这其中，陆家嘴集团和张江高科已进行了积极探索，陆家嘴金融城和张江科学城双城辉映。

首先是陆家嘴集团变“美”。在寸土寸金的陆家嘴滨江地带，陆家嘴集团拿出最核心的一块地块，建设总投资13亿元，精心打造浦东美术馆。作为陆家嘴集团涉足公共艺术文化领域的首个项目，浦东美术馆以世界级的建筑空间、高质量的展览内容及贴心细致的服务，得到了社会各界的充分肯定和高度评价。从规划、设计、投资、建设到运营，陆家嘴集团持续努力将浦东美术馆打造成为“与世界级金融城相匹配的世界级美术馆”。

其次是张江高科参与造车。在活力四射的张江科学城，张江高科正以打造“享誉全球的科创企业综合服务引领者”为远景目标，打造热带雨林式的创新生态。张江高科以上海集成电路设计产业园为载体，以895训练营为平台，引进重点企业，补强产业短板，培育孵化企业，并通过直接投资和基金投资，带动社会资本投资张江企业，在产业链上下游和细分领域积极布局。2020年11月，张江高科与上汽集团(行情600104,诊股)、阿里巴巴集团紧密合作、联合打造的高端智能纯电汽车项目“智己汽车”正式落户张江科学城。

此外，《规划》着力强调，将聚力搭舞台、建平台，服务浦东的城市建设、产业发展和人民生活。

《规划》提到，将聚焦民生广度，服务浦东“人”的生活。每年三分之一的国资收益投入民生保障领域。盘活存量资产，支持社区商业、嵌入式养老等民生项目发展。稳步增加民生公共品供给，不断提升服务质量、提高服务精准度，保障领域从水、气、行、住、食等基本民生拓展至体育、文化、艺术、休闲等品质民生，国资国企运营建设的浦东美术馆、张江科学会堂、前滩太古里将陆续投入运营，成为浦东软实力的新名片。普通百姓将切实体会到社区菜场转型升级，饮用水更加健康安全，交通出行更为智能顺畅，人才公寓功能更加丰富。