教育部召开通气会：引导教师志愿参与托管服务，否认取消教师寒暑假

蓝鲸教育7月13日讯，今日，教育部召开通气会，介绍义务教育课后服务和暑期托管服务工作有关情况。

会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍了义务教育课后服务和暑期托管服务工作有关情况，北京市教委副主任丁大伟介绍了北京市课后服务和暑期托管服务的经验做法，广东省深圳市教育局局长陈秋明介绍了深圳市课后服务经验做法，长春吉大附中力旺实验小学分享了课后服务工作经验。

教育部基础教育司：引导教师志愿参与托管服务

会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，做好课后服务工作的主要任务概括起来就是四个方面、16个字，即“全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”。

一是全面覆盖，各地各校要从实际出发，“一校一案”制订完善课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。学校要广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色，使家长、学生充分了解有关安排，积极引导有需要的学生自愿选择参加课后服务。

二是保证时间，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。

三是提高质量，学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强吸引力和有效性。

四是强化保障，教育行政部门要会同有关部门认真落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》规定要求，完善课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。课后服务一般由本校教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。同时，充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

对于如何探索实施好暑期托管服务，《通知》明确了暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求，同时对服务内容、保障条件等也提出了明确意见，重点回应了近期社会关注的几个关键问题。

一是鼓励学校积极承担。《通知》提出，从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。

二是引导教师志愿参与。《通知》提出，要引导教师志愿参与暑期托管服务，但不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。《通知》还特别强调，要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。近期有的媒体讲“要取消教师寒暑假”的说法是没有依据的。

三是坚持学生自愿参加。《通知》提出，暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，并由家长学生自愿选择参加，不得强制要求学生参加。

四是合理安排服务内容。《通知》提出，托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。

五是坚持公益普惠原则。《通知》提出，要完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。相关收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，学校不得违规收费。

北京市教育委员会：暑期托管服务并非取消暑假

会上，北京市教委副主任丁大伟介绍了北京市课后服务和暑期托管服务的经验做法。

他表示，为做好暑期托管服务工作，北京市教委建立了市级统筹、区级主责、学校落实的三级工作机制，从7月19日开始，至8月20日结束，分两期，每期12天进行暑期托管服务。北京市将进一步落实各项工作机制，精心组织好暑期托管服务，同时完善相关政策，探索建立长效机制。

在托管服务内容上，暑期托管服务以看护为主。内容主要包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等。不允许组织学科培训和集体授课。

在保证课后服务时长方面，学校每天课后服务结束时间不早于17:30，下一步调整到18:00。坚持学生自愿参加，不得强制学生参加课后服务，更不允许拒绝学生参加的要求。

同时，引导教师志愿参加。各区教委鼓励广大干部教师主动参加志愿服务，积极引导特级教师、学科带头人、骨干班主任等优秀教师参加托管服务。同时要求各区组织好对参加托管服务教师的培训。

丁大伟指出，开展学生暑期托管服务，不是取消暑假，各区教委统筹全区教师资源，在不影响正常休息和进修培训的基础上，合理选派安排教师参加托管服务。

广东省深圳市教育局：坚持政府主导、学校主责原则

会上，广东省深圳市教育局局长陈秋明介绍了深圳市课后服务经验做法。他表示，深圳市于2015年开始试点课后服务工作，2021年初印发《深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见》，在全市全面开展课后服务工作。截至目前，全市义务教育阶段公办学校100%开展了课后服务，73%的小学生、83%的初中学生参与了课后服务，各校学生、家长的满意度均在90%以上。

深圳市教育局明确了课后服务要坚持的“五个原则”：一是坚持自愿原则，尊重学生意愿、家长意愿、教师意愿，是否参加课后服务，完全由教师、学生、家长自己决定。二是坚持政府主导、学校主责原则，财政补贴每生每年1000元；三是坚持全覆盖原则，全市义务教育阶段公、民办学校有需求的学生全覆盖；四是坚持多方参与原则，鼓励教师、退休教师、志愿者、家长、社会机构等共同参与，鼓励社区少年宫、科技馆、体育艺术场馆、高科技企业等为课后服务提供资源；五是坚持安全第一原则，要加强安全管理和疫情防控，确保师生安全和身心健康。

分步实施方面，第一步，在先期试点的基础上推出先行示范学校，制订实施方案。第二步先行示范学校全面启动课后服务工作，探索课后服务的基本范式。第三步，各区先后召开课后服务工作现场推进会。第四步，全市义务教育阶段公办学校全面开展课后服务，各区教育行政部门开展检查、指导。第五步，2021年9月，全市义务教育阶段民办学校全面推进。

评价课后服务质量方面，陈秋明表示主要看重四个方面的情况：一是学生自愿参与度；二是书面作业的完成度；三是学生综合素质展示的认可度；四是各主体的满意度，包括家长、学生和教师。