南通联手京东智能城市建设“智能城市操作系统” 打通数字城市基础“动脉”

据南通市政府介绍，传统的危化品监管，是“各管一段”的方式：6个环节涉及到9个委办局，不同委办局，负责不同环节的监管。这种“九龙治水”的方式，造成了危化品监管方面的共享难、发现难、协同难，使得传统危化品监管存在潜在盲点。

2020年，转机来了。作为“全国市域社会治理现代化首批试点城市”，南通市政府基于京东的“智能城市操作系统”建成的全国首个市域治理现代化指挥中心(下称“指挥中心”)投入使用。

如今，指挥中心设立了专门针对危化品管理的“危化品全流程监管”创新应用，智能监管危化品全流程。

从“九龙治水”到智能监管 精细化管理赋能城市品质

十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”行动目标以来，国家层面就推进国家治理体系和治理能力现代化做出一系列重要部署。在今年的政府工作报告中，“以精细化管理赋能城市品质提升”也被列入2021年重点工作之中。

南通市政府通过政府层面体制机制创新，依托京东云“大数据+AI”先进技术，打造了全国首个市域治理现代化指挥中心。指挥中心的落成，是南通市政府和京东智能城市的一次共同尝试。相关负责人表示，“该中心打破数据孤岛，汇聚南通市75个部门、10个县市区的数据。全南通市交通运行、公共安全、环境污染等情况都在一张大屏幕上实时呈现。一旦城市出现突发情况，指挥平台可以及时下达指令到具体执行部门，迅速处理。”

其中，指挥中心下设的危化品全流程监管创新应用，汇聚了9个委办局、3个化工园区（开发区、如东洋口、如皋）的18个业务系统的数据，有效减小危化品监管过程中的盲区，打破了过去“九龙治水”的局面。并利用京东云特色的时空数据挖掘和多源数据融合技术，建立了多达34项监测预警项，可对非法企业、非法仓库等监管隐患进行精确制导和发现，进一步提升执法效率。

统计显示，危化品全流程监管系统自去年上线至今年2月共发出1817项监测预警，其中车辆异常驻留点296项、企业证照数据异常848家、疲劳驾驶261条，非营运车辆异常轨迹410项、车辆夜间违规驾驶1项、车辆未按规定路线行驶1项。

全面打通“一屏统揽” 构筑智能城市坚实底座

危化品全流程监管是南通市域治理现代化指挥中心所实现的功能之一。除此之外，该指挥中心不仅融合了12345、数字城管、网格化的职责，还和市大数据管理局“一体化运行”，打通各部门之间的数据，开发了包括危化品全流程监管、产业链健康度分析等十多个城市应用场景，服务于城市建设与治理。

基于以上举措，指挥中心“生成”了一张总体态势图以及党建、社会治理、文明城市、高质量发展、交通、警务、城市管理、政务服务、应急管理等16张专题图，提供“汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效”的功能。全南通市交通运行、公共安全、环境污染等情况都可在一张大屏幕上实时呈现，一旦城市出现突发情况，指挥平台可以及时下达指令到具体执行部门。

与此同时，指挥中心向城市管理者提供“智能搜索找信息、分析研判推报告、监测预警报风险、社情民意知民声、行政问效核指标”等以AI强支撑的辅助决策体系。不局限于指挥中心大屏，城市管理者可以在PC端、手机端及平板上随时掌握城市运行态势，实现科学研判决策、远程指挥调控。

“基于京东的智能城市操作系统，我们把南通市域治理这项工作进行创新，从而实现决策科学化、服务精准化、高效化的目标，使南通的市域治理的能力和水平得到提高。”南通市政府表示。

推出“一核两翼”体系 打造智能城市核心基础“动脉”

南通市与京东智能城市共同打造的首个市域治理现代化指挥中心，通过科技创新实践落地，获得了未来整个行业可复制化、可定制化的成熟操作经验，在全国具有标杆意义。在此过程中，京东智能城市提出基于城市操作系统的"一核两翼"体系，助力政府构建智能城市，更高效实现"善政、兴业、惠民"。

在“一核两翼”体系中，以南通市市域治理现代化指挥中心为代表性应用的“市域治理现代化”是该体系中的“一核”。左边一翼搭建的“AI+产业发展中台”，可沉淀不同产业在产业监测、客源分析、销量预测、供应链服务等领域需要的公共组件；右边一翼则是面向居民食、住、行、游、购、娱等生活场景，打造可持续运营的生活方式服务平台，帮助商家引流获客、降本增效。

左右两翼一边服务生产，一边服务消费，两翼通过底层的联动，进一步实现产销的联动与融合。众多应用在服务市域治理、产业发展和生活方式服务业的同时，它们产生的数据也会回流到城市操作系统，供政府检验效果，优化施政措施，最终形成政府管理、产业发展和民生改善之间的飞轮效应和良性循环。

京东表示，京东智能城市操作系统是“一核两翼”的基础，也是智能城市建设的底座和数字基石。不仅能够帮助政府提高管理和服务效率，不断为政府治理现代化提供有效的决策支持，还将为以南通为代表的各个城市的数字城市建设构筑坚实的后盾平台，为其城市智能化、产业数字化、生活服务便捷化插上“增长”的翅膀。