平台反垄断，有了指南也要用好办法

11月10日，国家市场监管总局发布了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，向社会征求意见。这意味着，针对互联网巨头的一场反垄断行动吹响号角。

说起平台反垄断，有些人可能觉得跟自己没太大关系。实际上，从市场的角度看，这事跟我们每个人息息相关。举个简单例子，许多人买机票，会遭遇在线旅游平台“大数据杀熟”，这就是平台利用其市场优势侵害消费者权益。又比如，在线外卖平台动不动就对商家涨价，商家则向消费者转嫁成本，最终受害的还是消费者。更不用说，电商平台要求商家“二选一”，不仅是不正当竞争，也是在剥夺用户的自由选择权。

12年前国内就有了《反垄断法》，只是经过这些年，随着平台经济的崛起，这部法律虽然没有过时，却也捉襟见肘，需要针对互联网平台经济的特点进行调整和规范。《指南》的制定，为的就是让《反垄断法》在互联网经济中发挥应有的作用，亮出监管的牙齿。

国内互联网经济经过多年发展，到了该规范其健康发展的阶段。平台利用市场优势地位，滥用市场支配地位，搞不正当竞争、差别化竞争，危害特别大。

有别于传统的市场垄断，互联网经济领域的头部效应尤其显著。若干平台拥有数以亿计的用户，掌握着巨大的流量入口，一旦强化生态“闭环”，足以扼杀多数新进竞争者。所以，许多创业者干得再好，到后来也会碰到“天花板”，面临被圈入哪家巨头的选择。如果创业者想坚持走自己的路，很可能遭遇巨头的全方位封杀，这是非常不利于市场持续创新的。没有市场创新，谈何长远发展？

就此而言，平台反垄断不能只有“指南”，还要用好“办法”。《指南》是对平台经济及其垄断特征、表现作出界定，而要阻断平台垄断行为，仍要发挥《反垄断法》的威力。《反垄断法》与《指南》既需要有一致性，也需要有针对性和延续性。说得更明白一些，界定何为平台垄断，该怎么亮剑，要有章法和手段。

反垄断的目的不是破坏市场，而是为了保护市场竞争，促进创新。这也决定了，平台反垄断不能“只闻楼梯响，不见人下来”，但也不能“摧枯拉朽”“横扫一切”。如何既规范互联网企业发展，又鼓励与保护其积极性，是值得深入探讨的问题。

平台反垄断是一个新课题，既有其现实紧迫性，也有其监管复杂性。《指南》的正式发布，是迈出新形势下反垄断工作的踏实一步。

（文章来源：江海晚报）