人大代表张天任：建议“以用促进” 大力发展氢能多场景应用

北京冬奥会已顺利闭幕，冬残奥会仍在如火如荼地进行。秉持着“绿色办奥运会”的理念，北京冬奥大规模地应用了各种绿色环保的新能源、新技术，成为奥运历史上第一届100%使用绿色清洁电能的奥运会。而氢燃料电池车更是本届冬奥会的一大亮点，为低碳出行增添了一抹亮色。以氢能出行为主，北京冬奥会期间，共示范运营1000多辆燃料电池车，并建成30多个加氢站。在延庆赛区和张家口赛区，有700余辆氢燃料大巴车投入使用，有至少30辆氢燃料电池客车负责赛时观众及工作人员的运输，成为目前全球最大一次燃料电池汽车应用示范。

随着“双碳”目标推进，氢能产业的发展成为全国重点关注事项。今年两会，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议，大力发展氢能多场景应用，“以用促进”推动产业高质量发展。

氢能是涉及能源及交通两个十万亿级别市场的战略性新兴大产业，被视为21世纪最具发展潜力的清洁能源。在减少碳排放、保障能源安全、促进经济增长等因素的驱动下，全球各国利用能源的方式正朝着“加氢脱碳”的方向发展。高质量发展氢能产业，对于保障我国的能源安全，建设生态文明，助力“双碳”目标，具有重大的战略意义。

目前，在国家顶层政策的引导下，氢能产业尤其是氢燃料电池汽车产业获得了较快发展，从产业规模到成本成效都取得了显著提升，关键材料和装备技术更新和迭代将进一步提速，燃料电池汽车的产业链成本也将随之大幅降低。这意味着产业即将进入发展快车道。

张天任调研发现，氢能产业在高质量发展的同时，一些行业问题随之暴露出来，例如：氢燃料电池汽车产业化步伐较慢；关键核心技术存在“卡脖子”风险；氢能的应用场景比较单一；工业副产氢的利用率不高；资本纷纷涌入氢能行业，出现低水平重复建设苗头等。

对此，张天任建议：

一是细化产业政策，出台更强有力的扶持措施，鼓励氢燃料电池在更多类型的交通工具上开展示范应用。通过加大财政补贴，大力鼓励氢燃料电池在中重卡上的推广应用，尽快提高中重卡在新能源车的占比；在财力允许范围内，政府采购的专用车辆（如市政环卫车、物流车、冷藏车等），可优先购买或按一定配比购买燃料电池车型；鼓励电池企业研发船用氢燃料电池系统，在内河、内湖和近海的散货船、客船、游船、公务船、科考船上进行大力推广应用；鼓励开发氢燃料电池混合动力机车，在港口码头、地方铁路，以及大型工矿企业进行小运转作业。

二是在京津冀、上海、广东等5个示范省的基础上，进一步扩大示范城市群。鼓励具备资源禀赋的地区，以省为单位，组织省内产业链从业企业联合开展制氢、纯化、储运、加注等方面的示范运营，共同打造氢能在交通领域的示范应用，尽快形成氢能产业集群，通过氢燃料电池汽车的高水准示范，加速推进氢能产业的高质量发展。

三是鼓励煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行业的“加氢脱碳”。在煤化工行业，建议加大技改补贴，鼓励企业优化工艺工序，减少煤制氢（灰氢）的权重，通过可再生能源制氢（绿氢）作为煤化工下游原辅材料的来源；在冶金行业，以氢气代替煤炭作为还原剂的氢冶金技术，是实现脱碳的最佳途径，应进一步鼓励企业加强对氢能冶炼等低碳冶炼技术的研发应用力度，鼓励钢铁等冶炼企业推广“氢冶炼”。

四是因地制宜多渠道拓宽氢能来源。现阶段我国氢气来源相对单一，电解水制氢和可再生能源制氢尚未大规模推广利用，中短期来看，应重点提高工业副产氢的综合利用，建议因地制宜 ，鼓励副产氢企业开展技术攻关，进行工艺提纯，将副产氢转化为可高值利用的氢能源；重点鼓励副产氢企业布局加氢站，打通氢能运输通道，完善氢能供应链；同时应在风光资源禀赋富余的地区，特别是“弃风弃光”严重的区域，布局“风光储氢一体化”项目，发展可再生能源制氢，通过管道输送，调节和改善氢能布局不均衡的现象，为氢能市场的全面爆发做好资源保障；中长期来看，随着煤化工、石油化工等行业的低碳减排，工业副产氢产量减少，利用率提高，应重点发展可再生能源制氢、天然气制氢，替代煤化工制氢，即以绿氢、蓝氢替代灰氢。

五是鼓励引导企业加强技术创新，实现产业链安全可控。围绕材料、电堆、系统三方面梳理出“卡脖子”清单，通过“揭榜挂帅”方式，支持龙头企业，以及技术创新型企业开展攻关，引导行业、企业、科研院所合力攻关，共享技术资源，全面布局创新，突破关键共性技术；在实现产业链的安全可控的同时，也要防止资本驱动对产业的不利影响，引导资本关注龙头企业、标杆企业，同时疏通资金扶持通道，为掌握核心技术的创业型公司提供资金支持。

六是逐步建立全生命周期“碳足迹”评价。逐步在交通、工业等重要领域探索建立统一规范的碳排放统计核算体系（即“碳足迹”），为氢能全产业链碳排放量的核算提供重要依据，同时也为降低制氢过程的碳排量提供方向性的指导，条件成熟时可以进行“碳交易”，以市场化方式支持制氢用氢企业，助推氢能从制取、储运到应用全产业链技术提升和突破，尽快赶超国际先进水平。