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市场监管总局：社区团购挤压小摊小贩就业空间，将强化平台经济监管执法

来源：蓝鲸财经 2021-11-16 10:24:56

蓝鲸TMT频道11月16日讯，日前，国家市场监管总局公布了该局对于“防止大型互联网公司利用网络团购形成市场垄断进入市县基层地区，严重影响群众利益”建议的复文。在复文中，市场监管总局围绕社区团购存在问题和潜在风险，重点提出该局已经开展的工作及未来工作计划，表示下一步将持续强化平台经济监管执法、完善平台经济监管制度体系，同时提升平台经济监管效能并压实互联网平台企业主体责任。

市场监管总局称，人大代表对社区团购存在问题的认识，以及提出的关于“用严厉执法、强力监管为无序竞争的社区团购降温”和“对相关问题尽早界定、科学规制，依法约束有垄断倾向的资本扩张，让技术优势与消费需求、实体经济科学融合”等建议，对于健全平台经济监管法律制度，完善监管机制，提高监管效能具有重要参考意义。

针对社区团购存在问题和潜在风险，市场监管总局称，社区团购平台存在巨额补贴、低于成本价销售商品的情况，且互联网平台企业利用资金、数据、流量等优势进军社区团购，以补贴低价形式抢占市场，容易对农贸市场、社区便利店等线下社区经济带来巨大冲击。

市场监管总局指出，随着各大互联网平台企业大举进入社区团购市场，规则不健全、秩序不合理、操作不合法等问题日益显现。这不仅破坏了现有供应链产业正常发展、低价倾销扰乱市场价格秩序，而且挤压小摊主、小商贩等群体的就业空间，影响社会稳定。

下一步，市场监管总局表示将持续强化平台经济监管执法，依法查处平台经济领域滥用市场支配地位排除限制竞争、低价倾销、价格欺诈等违法行为，有力维护市场公平竞争，保持创新动力和发展活力。全面落实平台企业并购行为依法申报义务，依法严格审查平台企业实施的抑制创新的并购行为，及时制止“掐尖式并购”，保护有效竞争格局。

同时，市场监管总局将完善平台经济监管制度体系。加快推动《反垄断法》修订工作，完善相关配套立法，细化平台经济领域垄断行为规制规则。推动出台《禁止互联网不正当竞争行为若干规定》，完善新业态新领域知识产权保护制度。积极配合相关部门做好《数据安全法》《个人信息保护法》制定，研究数据开发利用的法律边界，防范数据垄断，防止数据滥用，健全与新业态相适应的监管规则。

此外，还将提升平台经济监管效能，建设国家网络交易监管平台，强化平台经济监管专业技术支撑；并压实互联网平台企业主体责任，加强对平台履行责任的日常监管，督促平台企业加强自治。

实际上，自2020年底以来，市场监管总局便开始加大对平台企业的反垄断执法及对社区团购的监管力度。最近一年，市场监管总局接连对阿里、美团、唯品会等企业的违法行为进行立案调查及罚款，同时联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，并查处橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等5家社区团购企业的不正当价格行为。