北京：引导企业加强直接融资，深化“新三板”改革

来源：中新经纬 2021-09-08 20:22:56

中新经纬客户端9月8日电据北京市政府网站8日消息，北京市政府印发《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》（下简称《规划》）。《规划》提出，引导企业加强直接融资，深化“新三板”改革，全面实施注册制、分层制、终止挂牌制，探索建立与区域性股权市场互联互通机制，为民营、科创、中小微企业提供更多融资机会，打通企业升级发展通道。

《规划》提出，到2025年，优化营商环境改革的引领示范作用持续发挥，取得一批含金量高、突破性强、国际领先的制度创新成果，市场机制更加完善，法规制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，人民满意的服务型政府建设走在全国前列，全面建成与首都功能发展需要相一致的国际一流营商环境高地。

《规划》表示，将推进资本要素有效供给。大力推动信用融资服务，推进相关政务数据向金融机构开放共享，支持金融机构开发更多纯信用的普惠金融产品，推动更多小微企业无需抵押即可获得贷款。提高担保机构风险容忍度，完善政府性融资担保、再担保机构的绩效评价机制，健全对担保、再担保机构奖补机制，降低市场主体担保费负担。

同时，引导企业加强直接融资，深化“新三板”改革，全面实施注册制、分层制、终止挂牌制，探索建立与区域性股权市场互联互通机制，为民营、科创、中小微企业提供更多融资机会，打通企业升级发展通道。健全私募股权投资退出机制，完善私募股权转让交易平台功能，提高资本循环效率，为更多企业提供融资机会。发挥政府及国有企业投资基金示范作用，优化创新体系投入布局，提高“投早、投小、投创新”比例。扩大债券融资规模，完善中小企业债券融资增信机制，通过担保增信等方式，支持企业发行双创债等债券，为中小企业提供更有力的资金保障。

《规划》强调，要加强反垄断和反不正当竞争执法。严格落实国家反垄断法律法规规章及配套政策，健全本市反垄断执法机制，对行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的行为，加大查处和整改力度，依法向社会公布有关情况；对企业违法实施垄断协议、滥用市场支配地位、未按规定实施经营者集中的行为，依法加大处罚力度。加强企业反垄断合规指导，出台经营者竞争合规指引，明确竞争行为底线边界，提升企业合规意识和能力；主动引导企业合规，建立反垄断风险预警机制，实现敏捷监管。强化技术赋能，实现以网管网、线上线下(行情300959,诊股)一体化监管。

《规划》还要求，集成应用多元监管方式。大力推行线上线下一体化联动监管，精细化运用各类监管方式，推进监管与服务相结合，形成全面覆盖、互为补充、相互促进的监管“工具箱”，实现监管效能最大、市场主体干扰最小。同时，深入推进数字监管。建立全市统一的数字监管平台，推进监管、执法、信用系统互联互融，加强各部门信息归集和业务协同，形成大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条监管闭环。

根据《规划》，在营造自由便利的投资贸易环境方面，北京将优化外资行政许可审批服务。除法律法规另有规定外，按照与内资一致的条件和程序，审核外资行政许可申请。简化外资项目核准手续，所有备案的外资项目一律实行告知性备案管理。提高外资行政许可办理效率，在符合外资安全审查要求前提下，推行外资行政许可告知承诺制；建立“一站式”外商投资企业办事平台，推广应用电子证照，实现外资行政许可事项“全程网办”“全市通办”。（中新经纬APP）