河南省制定15条工作措施 推动上市公司高质量发展

    本报记者 肖艳青

    近日，河南省政府出台了《河南省人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》，从提高上市公司治理水平、培育高质量上市公司群体、解决上市公司突出问题等方面制定了15条工作措施。这是河南省全面落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》的重要举措，为进一步提高河南上市公司质量，维护促进河南资本市场健康稳定发展提供有力支撑。

    经过多年发展，河南上市公司队伍呈现健康发展的良好态势。一是数量大幅提升。截至2021年3月底，河南有A股上市公司89家，数量居全国第14位。境外上市公司47家，新三板挂牌公司280家，精选层挂牌公司2家，中原股权交易中心挂牌及展示企业9765家。2020年新增境内外上市公司12家，其中7家公司发行A股上市，实现了历史性突破。目前，河南省有2家公司过会待发行，11家公司在审，40家公司进入辅导期，上市后备力量逐步增强。二是并购重组再融资持续活跃。2018年到2021年一季末，河南通过资本市场累计融资4705.13亿元，上市公司股权再融资1261.15亿元，通过交易所债券市场融资3368.41亿元。三是上市公司规模和效益不断提升。3月底，89家上市公司总市值14514亿元，同比增长35.28%。2020年上市公司积极应对新冠疫情影响，经营业绩恢复并增长，前三季度实现营业收入4717.42亿元，净利润489.23亿元，同比分别增长20.5%和53.41%。涌现出双汇发展(行情000895,诊股)、牧原股份(行情002714,诊股)、洛阳钼业(行情603993,诊股)等一批具有较强核心竞争力和市场影响力的千亿级市值公司或行业领军企业，发挥龙头引领作用，带动了相关产业集聚发展，增强了地方经济竞争力和发展后劲。四是回馈投资者不断深化。2020年59家河南上市公司实施现金分红173.35亿元，比上年增长29.37%。双汇发展、宇通客车(行情600066,诊股)分别连续分红21年、18年，成为长期大比例分红、回馈投资者的典范。

    但是，河南上市公司近年来在发展过程中也暴露出一些问题和风险，表现为部分公司业绩滑坡和亏损加剧，退市风险、股票质押风险、债券违约风险和违法违规等风险增多；上市公司数量少、规模小，证券化率低，再融资活跃度低，产业结构不合理。提高上市公司质量工作任重而道远。

    河南证监局坚持“四个敬畏一个合力”的监管理念，始终将提高上市公司质量作为监管工作的首要任务。一是推动河南省政府出台《关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》，推动设立上交所、深交所、全国股转公司服务河南基地，协调加快企业上市挂牌培育服务，推动企业拓宽融资渠道。二是加强与有关部门和地方政府协作，压实上市公司主体责任，去年以来，“一司一策”累计化解10家上市公司风险，股票高质押风险公司从最高时的19家降至目前的7家。三是加强年报监管，扎实做好年报“双随机”和问题导向现场检查，严厉打击违法违规行为，优化市场生态。

    下一步，河南证监局将切实抓好上诉实施意见的贯彻落实，从源头上把住上市公司质量关，引导上市公司扎根主业、规范运行、切实履行社会责任，为提高河南上市公司整体质量贡献力量。

    一是推动更多优质企业上市，把好“入口关”。紧抓注册制改革契机，加强拟上市企业培育力度，构建企业上市综合服务平台，健全上市激励机制，通过分层培育动态优化，重点精准帮扶，支持优质企业改制上市，从源头保障上市公司质量。

    二是加快存量优化，推动上市公司做优做强。支持符合条件的上市公司开展再融资、并购重组、分拆上市、混合所有制改革等，通过优先股、永续债、可转债、REITS等创新融资工具丰富融资手段，完善长效激励机制，更好地激发企业活力，实现提质增效。

    三是加大风险化解力度，解决困扰上市公司质量的突出问题。继续与政府部门密切协作，妥善化解流动性、股票质押、债券违约、重大违法违规等重大领域风险，扎实推进清欠解保，努力压降风险公司数量和风险规模。

    四是畅通“出口关”，健全上市公司退市机制。畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道，依法打击上市公司违法违规行为，做好退市风险处置工作，保护投资者合法权益。

    五是持续提升监管服务水平。以公司治理和信息披露为重点，组织开展上市公司治理专项行动，加强对上市公司“关键少数”“关键环节”“关键事项”的规范引导和监管，精准实施问责追责。全面落实“零容忍”要求，推动构建行政执法、刑事追责、民事诉讼、失信惩戒有机衔接的综合执法体系，从严查处证券违法犯罪行为，净化市场生态。

（编辑 上官梦露）