房票重出江湖！郑州或不再推货币安置，有村民称“拆了9年还没建房”

处在风口浪尖上的郑州，持续在房地产上推出新政策。

近日，一份落款日期为6月10日的《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）》（下称“《房票安置办法》”）的文件在网上流传。根据该文件，郑州中心城区的房子被征迁后，被征收人得到的不是货币补偿或回迁房，而是一张房票，凭房票，被征收者可在郑州市内重新购买商品房。

时代财经致电郑州市12345市民热线及郑州东区房管局，相关工作人员均称尚未收到通知，郑州市政府、郑州市房管局官网也未公布该文件。不过，一位不愿具名的知情人士称，上述文件是总统筹，各区还要再出细则。

今年3月，郑州为刺激楼市推出的“十九条”新政中，还曾提出要推行货币化安置，决定实施安置房建设工作三年行动，坚持以货币化安置为主，招来“重启棚改货币化”“房价又要起飞”的争议。

而三个多月后，货币变成了一张房票。

易居研究院副院长杨红旭发文称，这是新一轮的房地产去库存，只是没有了国家层面的资金支持。

时代财经根据公开数据不完全统计，2017-2021年的五年间，郑州一共销售超过138.6万套新房，其中2018年就销售近40万套，而2021年，郑州的新房销售套数不及2018年一半。贝壳研究院数据显示，截至2021年末，郑州的商品住宅去库存周期为17.6个月，而近郊商品房库存去化周期为27.5个月，面临较大的去库存压力。

不给房、不给钱，郑州拆迁给房票

所谓“房票安置”，即征收人比照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转换为货币，以房票形式出具给被征收人。被征收人可使用房票在全市范围内购买商品房，且不计入家庭限购套数。选择房票安置后，视同放弃回迁房。

此外，被征收人选择房票安置的，征收人要向其支付房票安置政策性奖励和3个月过渡费；奖励金额为安置补偿权益金额的8%，列入房票票面金额，过渡费须以现金方式发放。

值得注意的是，使用房票购房时也有“最低消费标准”，即购房款（包括配套的储藏室、车库等）应不低于房票票面金额的90%。达到该比例且购房后房票还有余额的，被征收人可向征收人申领剩余货币；若购房款未达该比例的，被征收人也可申领剩余货币，但政策性奖励部分不再发放。

也就是说，以房屋补偿权益金额200万元为例，其政策性奖励金8%，即为16万，对应的房票票面金额为216万元。若购房款为房票的90%，即194.4万元，被征收人买新房后还可申领剩余的21.6万元；但若购房款为房票的89%，即192.24万元，被征收人则不享受政策性奖励部分，可申领的余额仅为7.76万元。

根据《房票安置办法》，房票所需房源由自愿参与该工作的房企提供；实施房票安置后，新征收项目原则上不再新建安置房。

杨红旭认为，因地方财力有限，8%的房票安置政策性奖励可能来自参与房票政策的开发商，也就是类似于“挖西墙补东墙”。

郑州房票在业内引起不小震动，不过据时代财经查询，这不是郑州首创。今年4月1日，信阳率先推出房票，奖励金为5%，购房款不得低于房票票面金额的85%。4月下旬，江苏常熟也将拆迁补偿折成补偿及定向房票。6月17日，浙江温州也提出，原则上全面停止安置房新建，推进房屋征收房票政策全覆盖。

拆迁9年还没建房，村民更希望折成货币

大城市的拆迁曾造就不少“一夜暴富”的财富故事，而房票制度可确保资金不流出当地、不流向别的行业，政府也可借此控制征收补偿安置成本，同时加大楼市库存去化、稳定房地产市场。

而还在苦苦等待回迁的郑州市民对房票不是很欢迎。季霖（化名）对时代财经称，具体各区、各村的房票政策如何还不知道，但自己更希望折成合理的等价货币。

据季霖介绍，自己原来家住郑州市二七区，2013年前后被拆迁，当时的拆迁政策为原地回迁，赔付面积为1：1.2，但因为没有开发商承建，至今全村还没有实现原地回迁。虽然政府还在发放过渡费，但是常常有所拖延。

在人民网(行情603000,诊股)“领导留言板”上，不少村民向郑州市市长询问回迁及房票的影响，如2016年完成拆迁的郑州市经开区螺蛭湖村，原计划在2022年5月底完成回迁，但直到目前尚未有动静。已拆迁六年的管城区南曹办事处小湖村村民，也在该网站咨询房票政策是否影响其回迁。

在季霖看来，郑州楼市恢复景气亟需的是市场信心。“郑州楼市有很多遗留问题，比如烂尾楼、库存高等，大家都不敢买新房了。”

据克而瑞统计，截至2021年全年，郑州存在交付问题的套数达25249套，占2021年总成交套数（89103套）的28%，在该项统计涉及的24个重点城市中排名第一。

与此同时，房价也连连下跌。据国家统计局最新数据，2022年5月份，郑州新房房价环比下跌0.1%，二手房房价环比下跌0.5%。而自2021年8月以来，郑州一手、二手房价已经连续10个月双双下跌。

成交方面也堪忧。据诸葛找房数据研究中心数据，4月郑州新建商品住宅成交6892套，环比3月下跌11.25%；5月成交4884套，环比上月继续下跌29.14%，同比下跌73.54%。

今年以来，郑州已多次出台楼市政策提振楼市，如6月15日推出的首套房贷款利率4.25%、二套房首付比例降至40%、开展全市商品房促销月活动等。

不过，激活市场潜力、提振市场信心，还需时日。