提升金融服务实体经济便利度 自贸区改革再出实招

日前，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（以下简称《若干措施》），从提升贸易便利度、提升投资便利度、提升国际物流便利度、提升金融服务实体经济便利度、提升探索司法对贸易投资便利的保障功能5个方面，有针对性地提出了19条具体改革措施，推动自贸试验区更好地发挥改革开放排头兵的示范引领作用。

一直以来，自贸试验区在投资、贸易、金融等方面，推出了一系列开放措施，这些措施不仅支持了自贸试验区本身的发展，也推动了全国的发展。在投资方面，自贸试验区推出了全国第一张外商投资准入负面清单，在2013年推出之后，已经经过了7次修订。特别管理措施由当初的190项压减到现在的30项。在金融领域，最早创设第一批自由贸易账户，并将在此基础上推动本外币一体化账户。

“而本次聚焦贸易投资便利化，就是为了深化自贸试验区在贸易投资便利化方面的集成创新，赋予自贸试验区更大的自主权，力争在这一领域形成更多可复制可推广的经验。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示。

加大自贸试验区期货产品和服务方式创新力度

具体到金融领域，《若干措施》也有一系列亮点。其中，在期货方面，《若干措施》就提出了要进一步丰富商品期货品种，加快引入境外交易者参与期货交易，完善期货保税交割监管政策等多项措施。

据证监会副主席方星海介绍，目前，我国已上市期货、期权产品94个，覆盖农产品(行情000061,诊股)、有色金属、钢铁、能源、化工、金融等国民经济主要领域，原油期货等9个品种实现对外开放，国际影响力逐渐增强。而根据《若干措施》，下一步，要强化自贸试验区与期货交易所的合作，从国内市场需求强烈、对外依存度高、国际市场发展相对成熟的商品入手，上市航运期货等交易新品种。

“近年来，海运价格剧烈波动，对国际贸易的影响日益加深，企业管理运价风险需求十分强烈。但目前的国内期货市场还缺乏相关品种，上市航运期货新品种将为企业提供有效的风险管理工具，减缓运价波动对企业经营的影响，服务我国航运业高质量发展。”商务部自贸区港司司长唐文弘表示，相关交易所正在大力推进航运期货新品种上市工作，业务和技术准备已基本就绪，争取尽快推出。

扩大特定开放品种范围正是下一步改革的方向。“没有国际投资者深度参与，我们的期货价格就难言国际影响力，更不要说提高定价能力和定价权了。”中国外汇投资研究院副院长赵庆明在接受《金融时报》记者采访时强调，“我认为，国际市场规模大、已得到广泛认可、符合国际标准的大宗商品，可以率先对外开放。”

在加快引入境外交易者参与期货交易时，完善相关的制度建设是关键。赵庆明表示，在便利国际投资者参与方面，可以允许设立境外交割库等，在具体合约设计上，应尽可能与现有国际上主流合约保持一致，这都有利于促进国际投资者的深度参与。

对此，《若干措施》还提出，要加强自贸试验区内现有期货产品国际交易平台建设，发挥自贸试验区在交割仓库、仓储物流、金融服务等方面的功能，提升大宗商品期货市场对外开放水平。

完善期货保税交割监管政策也是本次提出的政策重点之一。《若干措施》提出，对期货交易所在自贸试验区内的保税监管场所，开展期货保税交割业务的货物品种及指定交割仓库实行备案制。“这些举措为自贸试验区内和自贸试验区外的企业管理价格风险、优化资源配置，都创造了比较好的条件，有助于推进期货市场建设，更好服务实体经济。”唐文弘表示。

开展本外币合一银行账户体系试点

在金融领域，创设第一批自由贸易账户曾是自贸区金融改革的亮点，而未来将在这个基础上推动开展本外币合一银行账户体系试点。

实际上，相关探索已经启动。7月26日，广州市、深圳市、福州市和杭州市4个城市正式启动了本外币合一银行结算账户体系试点。试点银行提供账户多币种结算服务，存款人可以根据自身经营和财务管理的需要，选择使用多币种结算的账户管理本外币资金，从而提升了市场主体本外币银行结算账户业务的便利性。

简单来说，以往企业人民币账户和外币账户分别开立，需要多次跑银行，准备多套资料，在不同柜台多次排队，办多道手续；现在只要满足相关条件，即可开立资金性质相同、币种不同的本外币合一账户，同时开通多币种结算服务，实现使用一个账户展示本外币资金。这将大大节约企业开立及管理账户的时间和成本。此外，个人也可以通过一个本外币合一的一类银行结算账户，使用管理多币种资金。

而本次《若干措施》提出，要在自贸试验区开展本外币合一银行账户体系试点，实现本币账户与外币账户在开立、变更和撤销等方面标准、规则和流程的统一。

“为便利市场主体享受安全高效的银行账户服务，人民银行研究构建本外币合一的银行结算账户体系。”中国人民银行研究局局长王信表示，其好处就是统一了过去多种银行账户，包括人民币银行结算账户、外汇账户、境外机构账户、自由贸易账户等多种账户。

实际上，试点地区的金融机构、市场主体已经享受到了这一政策的便利和实惠。一位试点地区的银行员工在接受《金融时报》记者采访时表示，随着银行业务线上化趋势越来越明显，开户业务已经成为占用柜台资源最大的一项业务。而本次试点带来的便利化举措，不仅能够为客户减负，也使银行提高了运营效率，节约了运营成本，能够腾出精力在其他方面更好地服务客户。而受访客户也表示，此前公司开立了多个外币账户，每个账户都需要单独进行记账、对账管理，财务工作量多、压力大。现在可使用一个账号管理多个币种资金，有利于公司更好地助力实体经济和工业制造降本增效。

“目前，试点运行平稳，社会反响良好。”王信表示，这一试点节约了企业财务成本和管理成本，提高了企业跨境贸易结算效率，营造了良好营商环境，为人民币国际化的推进和宏观审慎管理框架的完善奠定了账户基础。