易纲重磅发声：央行将更好地动员资金支持低碳转型

如何推动支持金融机构绿色转型？怎样激励金融机构为碳减排提供更多资金？“绿”或“不绿”应如何鉴别？

4月20日，在博鳌亚洲论坛2021年年会“金融支持碳中和”圆桌会议上，来自金融管理部门、金融机构、专业智库的大咖们给出了专业的看法，还分享了最新的政策动向。

中国人民银行行长易纲表示，人民银行将更好地动员资金支持低碳转型，同时管理好因气候变化引起的金融风险。他表示，鼓励金融机构早做准备，积极应对气候挑战。正研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素；同时还在研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩评价体系。

易纲：管理好因气候变化引起的金融风险

易纲说，近年来，人民银行联合相关部门不断完善绿色金融顶层设计。

在促进资金流入绿色行业和领域方面，易纲介绍，首先是完善绿色金融标准体系。人民银行在2015年、2018年分别制定了针对绿色债券和绿色信贷的标准，即将完成修订《绿色债券支持项目目录》，删除化石能源相关内容。其次是强化信息报告和披露。金融机构目前需要披露银行间市场绿色金融债、报告绿色信贷的资金使用情况和投向，未来还将分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。三是构建激励机制。人民银行已将绿色债券和绿色贷款纳入贷款便利的合格抵押品范围，并将创设碳减排支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。人民银行还将通过商业银行评级、存款保险费率、宏观审慎评估等渠道加大对绿色金融和碳减排的支持力度。

在促进跨境绿色资金流动方面，易纲透露，一方面，将尽快制定绿色金融共同分类标准。“目前，我们正与欧盟共同推动绿色分类标准的国际趋同，争取年内出台一套共同的分类标准，供国际投资者参考，促进国际绿色金融协同发展。”

另一方面，将继续扩大金融业开放，便利国际投资者参与中国绿色金融市场。“我们将在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，不断扩大外资金融机构业务范围，扩大资本市场双向开放，增强中国绿色金融市场对国际投资者的吸引力。”

谈及如何管理好因气候变化引起的金融风险，易纲介绍，在央行层面，将及时评估气候变化对金融稳定和货币政策的影响。正研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素。还将在外汇储备中继续增加对绿色债券的配置，控制投资高碳资产，在投资风险管理框架中纳入气候因素。

在金融机构层面，将鼓励金融机构早做准备，积极应对气候挑战。人民银行已经指导试点金融机构测算项目的碳排放量，评估项目的气候、环境风险，正在探索建立全国性的碳核算体系，已按季评价银行绿色信贷情况，正在研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩评价体系。

“当然，我们目前的绿色金融发展也还存在一些问题。例如部分资产的价格未充分体现环境的负外部性，这一方面是由于一些企业的环境信息还没有有效披露，另一方面是许多行业还没有纳入碳定价。我们将要求金融机构做好有序、渐进绿色转轨。在转型过程中，安全第一，节能优先，在充分考虑现有基础设施设计使用寿命和折旧的前提下，加快绿色转型。”易纲称。

周小川：碳交易要能产生足够激励

博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川表示，建设碳市场的一项主要考虑因素是如何引导投资助力减排目标。

周小川称，碳交易要能产生足够激励，碳价格应相对比较稳定，能够对长期投资科技创新起到引导作用。他强调，要考虑碳达峰、碳中和过渡性的减排经济活动能否得到补偿，能否在交易中得到激励。

此外，周小川表示，“多排放的人要购买碳配额，碳配额的收费应该100%用于减排的经济活动。”

马骏：“绿”或“不绿”应有明确标准

对于绿色金融向中小企业延伸的问题，中国金融学会绿色金融专业委员主任马骏表示，当下最大的困难是小微企业还没有绿色的界定标准，因此大量小微企业无法享受各种绿色金融的优惠。未来应对衡量小微企业“绿”或“不绿”有一套明确的标准。

提及绿色产业引来大量投资是否会造成浪费的问题，马骏认为，在某些领域中可能会出现浪费，但关键在于引导方式。如果用行政性手段引导，可能会出现一窝蜂扎堆的现象，导致产能过剩，而市场机制往往可以更有效避免短期内过度投资的风险。即使政府要进行引导，也要通过市场化机制来引导。比如通过碳市场、碳税，通过绿色金融的贴息、担保、再贷款、风险权重调整等，调节企业投资成本，通过成本变化影响预期收益率。

张文才：加快推动绿色债券品种创新

中国农业发展银行副行长张文才表示，加强对投资项目环境与社会风险的管理，进一步精准识别和认定绿色信贷项目，发挥信贷资金对绿色产业的导向作用。

他表示，农发行将加快推动绿色债券品种的创新，探索碳汇债券、蓝色债券、气候债券等专项债券发行，丰富绿色债券的主题品种，积极开拓国外发债渠道，扩大绿色债券规模，为绿色金融服务提供充足的资金保障。

欧阳卫民：强化政策协同配合

国家开发银行行长欧阳卫民表示，目前中国已经建立一系列绿色金融基础制度，包括相关标准、信息评估和评估认定等。下一步要继续完善有关制度，强化与产业、财税、环保等政策的协同配合。