国家级混改基金亮相专家：三大优势助推国企改革加速

来源：证券日报网杜雨萌 2021-01-03 20:22:13

本报记者杜雨萌

元旦前夕，又一国家级基金浮出水面。12月29日，经国务院批准，国资委委托中国诚通控股集团有限公司发起设立的中国国有企业混合所有制改革基金有限公司（简称“混改基金”）在上海揭牌成立。

据悉，中国国有企业混改基金是继中国国有资本风险投资基金、中国国有企业结构调整基金之后，国资委委托国有资本运营公司发起设立的第三只国家级基金。该基金总规模2000亿元，首期募资707亿元，通过市场化运作，广泛吸引各类社会资本参与国企改革，推动企业完善现代企业制度、转换经营机制，提升混合所有制改革的质量和效果。

国资委党委书记、主任郝鹏表示，国资委支持混改基金在深化国企改革中发挥更大作用，为推进国有企业混合所有制改革闯出更多新路。中央企业和地方国有企业要积极支持混改基金运营发展。中国诚通作为混改基金主要发起人和管理人，要坚持协同合作、互利共赢，积极吸引非国有资本参与国企改革，配合国有企业投资民营企业等其他所有制企业，促进各类所有制经济优势互补、共同发展。

华兴证券（香港）首席经济学家庞溟在接受《证券日报》记者采访时表示，以基金投资模式有针对性地探索和破解国企改革与创新中过程中存在的资本不足、激励不足、容错不足等难题，展现了在多种经济成分合力发展、多种形式资本合力撬动、优化资源配置、机制创新等方面的优势，既在投资体制和资金解决方案上发挥了政府和国资的引导、带动、让利作用，又在实际运作中尊重市场规律、确保高效运行，在投资模式上坚持专业选择、支持创新发展，可以说，努力闯出了既以金融创新推动实体经济和国有经济高质量发展，又以国企改革和创新促进金融供给侧结构性改革的新路。

作为国资运营的一种市场化手段，基金因灵活的市场化运作方式和对社会资金的撬动作用，俨然成为本轮国企改革向迈向纵深方向的加速器，并给予改革更大的想象与发展空间。

譬如，除了此次新增设的国家级混改基金外，近年来多种类型的国企改革基金也在鱼贯而出。如今年12月23日，经国务院国资委批准，中国国新控股有限责任公司（下称“中国国新”）联合重庆市国有企业、中检集团、双百基金共同发起设立“国改科技基金”。该基金的主要投资对象为“科改示范企业”及其子企业或项目，旨在促进国有科技型企业深化市场化改革、激发活力和效率、提升科技创新能力，助力企业攻克关键核心技术、实现科技成果产业化、规模化；再比如，2019年4月30日，中国国新联合多家央企、地方国企及社会资本共同发起设立国企改革“双百行动”发展基金，标志着首单推动国企改革“双百行动”的市场化基金正式落地，其投资对象主要聚焦在列入“双百企业”的项目上。

“总的来说，多种类型国企改革基金的设立，对推动国企改革来说具有三个方面的优势：一是资金集聚优势，二是风险分担优势，三是专业化优势。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，通过基金参与国企改革，能够起到用少量资金撬动更大改革参与面以及拓宽改革实施路径的效果。但要注意的是，对于这类基金而言，在参与改革过程中只注重“混”是远远不够的，如何进一步激发企业活力、放大改革的乘数效应，也需要其不断探索与创新。

（编辑上官梦露）