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千万注意！不要过度发展绿色金融，造成潜在金融风险

来源：中国银行保险报 2022-07-05 10:24:39

“千万注意不要过度发展绿色金融，造成潜在金融风险。”7月1日，在由中国普惠金融研究院举办的中国社会责任投资高峰论坛上，原中国保监会副主席周延礼在主题发言中表示。

自2016年以来，我国绿色金融发挥资源配置、风险管理和市场定价三大功能，在绿色金融标准体系、环境信息披露框架、绿色金融激励约束机制等方面取得了显著成绩。不过在调研中，周延礼发现，我国绿色金融在实践过程中仍有不少瓶颈和阻碍，主要表现在政策协调上，尤其是在绿色金融的政策协同、激励约束机制、产品体系、标准制定、信息披露、监管考核、区域协调、国际合作、科学普及、人才培养和金融基础设施建设等方面。

针对上述情况，周延礼提出以下几点政策建议：

首先，协同国家发展战略，全方位推进绿色金融发展的政策和监管机制。周延礼指出，绿色低碳转型是一个长期、动态的过程。若要更好地发挥绿色金融的效益，需要各部门加强系统性、整体性、持续性的政策推动，促进国家各发展战略的有效协同。各级政府需要充分掌握国家战略与产业发展方向，结合战略导向发布绿色金融配套的相关政策，部署绿色金融业务。低碳转型压力大的地区，要平衡好传统产业的转型和绿色低碳产业发展的关系，探索发展转型金融。金融系统要基于数字平台生态资源，统筹考虑经济发展目标等，以便促进绿色金融与产业发展、数字金融转型、普惠金融的密切结合。

其次，绿色金融需要丰富的金融产品和服务体系，并完善风险管理机制。在金融产品体系建设方面，需要进一步提高绿色保险、绿色基金、碳金融产品的发展规模。同时，建立专项激励约束机制，推进特许经营权质押、信贷产品资产证券化、绿色担保基金等金融工具的应用，满足绿色项目和转型项目的融资需求。

在风险管理方面，周延礼特别强调，金融机构要设计相关配套的组织体系和管理机制，通过科技手段对各类绿色金融业务进行识别、跟踪、贴标、监测，来评估绿色金融工具的实际实施效果。

再次，绿色金融要适当扩大地区试点，优化政策措施及考核标准。周延礼认为，根据我国绿色金融发展的需求，增加绿色金融改革创新的试点区是有必要的。在总结试点区成功经验基础之上，还要进一步提高绿色金融发展的外溢效应。中央绿色金融考核标准应考虑区域差异与发展定位差异。地方的绿色金融政策要考虑地区特色和发展阶段，区分目标和过程，不能只注重考核指标，而不重视实际效果。

最后，金融决策部门要加强绿色金融培训，搭建专业的学科和培养体系。周延礼建议，支持高校申请设立绿色金融专业硕士学位，提高复合型人才培养的数量和质量；鼓励学者和专家开展绿色金融学、碳中和经济学、绿色金融等相关课程建设和教材的编写工作，推进绿色金融这一交叉学科建设，实现其创新学科功能。

与此同时，在社会层面，周延礼认为，可通过科普讲座、语音参观、绿色展厅等形式，以及通过媒体的宣传，在全社会形成普及绿色金融的氛围；同时，结合个人的碳足迹计算、绿色积分卡等工具，提倡绿色消费和低碳方式。