2021年两会上的“信托声音”

全国政协委员、中国证监会原主席肖钢建议进一步完善信托制度，推行家族信托；全国人大代表、中国银保监会信托监管部主任赖秀福建议完善我国家族信托税收政策；全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李今年再次关注养老信托……

据记者 统计，今年在提案议案中关注信托的代表委员有五位，为近年人数最多。 除了上述三位代表委员，全国人大代表张智富和全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕也带来了与信托相关的建议。

张智富关注到，制约信托制度发挥优势的因素之一是财产登记制度，他认为信托财产是信托制度的核心，而信托财产登记制度则是保障信托财产独立性的重要基础设施，修改完善信托财产登记制度意义重大。从促进养老产业发展的角度，方燕提出，发展养老信托正当其时。“养老信托兼具金融与服务属性，作为第三支柱的重要组成部分，受到政府和市场的高度关注。”方燕表示。

“今年1月末， 信托业资产规模重回20万亿元以内。这对信托行业来说是一个转折点，也是一个新的起点。今年两会中的‘信托声音’令人振奋，给转型路上的信托业增强了信心。作为从业者，我深受鼓舞。”中国信托业协会特约研究员袁田说，“信托正在成为更广泛群体的关注焦点，随着涉众型社会资金受托服务、特殊需要信托、养老信托、慈善信托、绿色信托、碳信托等金融服务及非金融受托服务的广泛应用，信托将逐步从小众走向大众，为服务实体经济和社会民生寻找更广阔的空间和更丰富的场景。”

家族信托和养老信托是今年两会“信托声音”中的两个主要话题。

肖钢表示，家族信托是民企财富保护与传承最重要的制度安排之一。“这不仅涉及民企自身的可持续发展问题，更涉及经济增长、就业扩大、民间投资、发挥第三次分配作用以及促进共同富裕等一系列重要问题，迫切需要未雨绸缪，加强顶层设计。”

金李提交了关于大力发展养老信托、提升金融支持实体经济能力的提案。他说：“信托是‘因为信任，所以托付’，天然具有增强信任感的功能。养老信托的大力开展，可以助力金融支持实体经济，盘活老年人手中的大量金融资源。这些资源投放到对国家长期稳定发展有至关重要作用、又对提高老年生活品质有巨大影响的相关领域，能更加有效弥补目前社会投资的缺口，更好实现金融服务实体经济。”

袁田分析认为，代表委员们对家族信托和养老信托的关注，既是对社会现实需求的直接回应，也有效证明了信托本源业务发展潜力巨大，有助于充分发展信托制度功能，为社会民生创造更大价值。

此外，信托法修改以及信托财产登记制度、信托税收制度等配套制度和实施规则完善也成为两会期间的热议话题。信托从业者普遍表示，当前信托行业进入转型深化期，只有从源头解决问题，完善信托制度的基础设施，才能更好助力信托行业顺利转型和可持续发展。

肖钢建议，将家族信托作为一项民企财富传承的顶层设计予以推行，并进一步建立和完善与家族信托相配套的基础设施。

赖秀福表示，在当前制约我国家族信托发展的障碍中，税收是一个现实因素。建议研究符合我国特点的信托税制。如借鉴信托税制国际经验，明确信托税收原则和政策，为家族信托业务丰富发展提供税制保障。赖秀福还提出了修订信托法、落实民法典有关规定、完善相关配套机制和实践基础等方面的建议。

在完善信托财产登记制度方面，张智富建议，对信托财产登记的财产类型进行分类，并明确其对应的有权登记机关，明确信托财产登记制度要求，探索建立各有权机关分别登记；针对非交易性过户的信托业务，出台新的信托行业规章制度。

“尽快完善信托财产登记制度和税收制度，真正体现信托财产的独立性和财产隔离功能，可以进一步提升服务信托等信托本源业务的吸引力和竞争优势。”一位业内人士说。