西藏银保监局：全面防控化解金融风险 推动供给侧结构性改革

2月2日，西藏银保监局召开2021年西藏银行业保险业监督管理工作会议。会议总结回顾了2020年工作，研究分析当前银行业保险业面临的形势，安排部署2021年工作。

会议披露，截至2020年末，银行业金融机构总资产6349.37亿元，总负债6482.27亿元；各项存款4144.58亿元，各项贷款4957.08亿元；拔备覆盖率127.3%。保险公司总资产33.47亿元，保险原保费收入39.81亿元，保险赔付支出22.15亿元。

疫情防控取得重大成果。严密防范系统和行业内疫情，确保无人感染。开辟绿色通道，做到应贷尽贷快贷、应赔尽赔快赔，累计向医用物资生产企业发放贷款2.49亿元；扩大保险责任范围，免费延长营运车辆、旅行社、餐饮企业等保单保障期限。

助力经济复苏成效显著。加大金融支持力度、促进全区经济率先企稳回升。全年新增贷款261.63亿元，新增制造业贷款34.78亿元。对中小微企业65.8亿元贷款本息实施延期。推进“百行进万企”活动，对接7553家中小微企业，完成信贷投放904家、12.8亿元，首贷率为46%。普惠型小微企业贷款较年初增长64.14%，增速高于各项贷款增速60.7个百分点。

防范化解金融风险取得实效。有序推进问题机构处置，坚持三方合力攻坚，确保涉众业务不违约。全年处置不良贷款14亿元，同比增长196%，处置量是上一年两倍；不良贷款余额为20.87亿元，较年初下降22%，存量有效压降；不良贷款率0.46%，同比下降0.2个百分点。

乱象整治成果进一步巩固。累计派出检查组12个，检查机构11家次，提出监管意见69条。压降融资类信托业务规模111.9%、通道类业务规模108.52%。就团车、招投标车险业务执行“报行合一”不彻底、意外险市场定价不合理、手续费畸高等问题进行整治并推动签订自律公约。

重点领域金融支持进一步加强。出台《关于加强川藏铁路建设金融支持相关工作要求的通知》，累计为川藏铁路等重点项目建设发放贷款52.34亿元，以“工程险+责任险+意外险”形式提供530多亿元的风险保障。出台《关于进一步做好金融精准支持扶贫工作的通知》，累计发放扶贫小额信贷70亿元，惠及全区建档立卡贫困户15万户次，覆盖率95%。

银行业保险业改革稳步推进。稳步推动中小银行改革，指导法人机构着力解决公司治理方面顽疾。推动车险综合改革落地，建立车险综合改革回溯机制。有序承接珠峰财险属地监管职责。建立审批绿色通道，优先在县域设立分支机构。指导银行机构将11个业务覆盖重复、合署办公的城区网点进行优化调整，迁址至网点空白乡镇；批准筹建设立县域保险机构51家。

清廉金融文化初见成效。强化党对金融工作的集中统一领导，开展金融支持复工复产和助力决战决胜脱贫攻坚专项督查工作，实现全辖银行保险机构全覆盖。建立清廉金融文化教育基地，召开纪检监察沟通协调联席工作会议，赴机构开展调研传达“零物质”往来和非公务交往等工作要求，持续构建巩固健康的“亲”“清”关系。

2021年是“十四五”开局之年，也是全面落实中央第七次西藏工作座谈会精神的起步之年。西藏银保监局系统和西藏银行业保险业将以更加饱满的热情、更加充足的干劲，锐意进取、勇于创新。

全面助力构建新发展格局。认真研究中央赋予西藏特别是中央第七次西藏工作座谈会确定的特殊优惠金融政策。深度融入“新一轮西部大开发” “一带一路”，建设面向南亚开放的重要通道，努力推动形成“双循环”新发展格局。大力支持乡村振兴战略，保持金融扶贫政策总体稳定，全面落实好金融精准支持扶贫9项措施。大力支持强边固边战略，强化抵边项目支持，支持兴边富民行动，将信贷资金和保险保障适当向边境地区倾斜。大力发展绿色金融，出台专门指导意见，助力打造国家生态文明高地。

回归“业”的本源，全面提升金融服务质效。将国家优惠政策与西藏实际相结合，全力服务川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电开发等重大建设项目和民生领域发展，全力服务建设重要的高原特色产业基地等，推动发展现代化种养殖和农畜产品加工产业链。提升普惠金融发展水平，保持对经济恢复的支持力度，确保纾困政策平稳过渡。提升薄弱领域服务水平，有效发挥保险保障能力，提高金融普惠性和可获得性。

筑牢“稳”的基础，全面防控化解金融风险。严密盯防信用风险，继续开展不良贷款处置专项行动，全面强化多头授信企业贷款监测和风险预警，严防集中度风险。严密盯防流动性风险；提高负债管理能力，对市场波动引发的流动性风险，进行压力测试和演练。严密盯防重点领域风险，严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理新规，有效防控IT风险，审慎开展互联网平台金融活动，积极协助地方政府妥善处理隐性债务，严厉打击逃废债及金融诈骗。严密盯防内控合规风险，提高合规意识，开展合规排查，加强合规审计，严肃责任追究，全面保护消费者合法权益。

做好“改”的文章，全面推动供给侧结构性改革。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，切实完善“三会一层”治理架构，完善董事会监事会运行规则；加强公司股东管理，落实股东责任，防范关联交易、杜绝利益输送；加强公司股权管理，确保“同股同权”，严厉打击违规股权代持行为，提升公司治理透明度，提升资本质量，严厉打击 “资本造假”行为。优化公司发展战略，优化考核体系，突出正面导向。

坚持“合”的基调，全面提高协作联动水平。发挥行业纪检监察沟通协调联席工作会议机制作用，构建巩固健康的“亲”“清”关系，积极探索和深化清廉金融文化建设的新途径、新方法。慎始如终遵守国家和属地防控要求，做好信访维稳、节假日值守应急及各项金融服务工作，落实网络舆情监测和“零报告”制度，倡导勤俭节约、文明过节新风尚。