北京金融法院出台重磅举措 明确加强对法定数字货币等新型权益的保护

北京金融法院党组书记、院长蔡慧永8月10日在北京金融法院新闻发布会上表示，北京金融法院制定出台了《关于为北京“两区”建设中金融领域改革创新提供司法服务和保障的若干举措》（简称《若干举措》）。

主要内容：

加强金融纠纷多元化解机制建设

深化金融案件“分调裁审”机制改革

对以金融创新为名掩盖金融风险、规避金融监管、进行制度套利的金融违规行为进行规制

加强对金融领域法定数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护

组建涉外金融案件专业审判团队

建立金融案件大数据资源库、裁判文书标本库、金融审判专家智库

三大特点

蔡慧永介绍，《若干举措》分五个部分，共20条，明确了北京金融法院服务北京“两区”建设的总体要求和具体举措，主要包括三大特点。

一是对标顶层设计，扎实抓好各项工作任务的细化落实。设定了加强金融纠纷多元化解机制建设、深化金融案件“分调裁审”机制改革的具体路径，并充分总结了北京金融法院“全类型高效率保全，助力非诉机制挺在前面”等经验做法。

二是立足北京金融法院职能，积极回应“两区”建设中金融领域改革创新的司法需求。例如，《若干举措》聚焦金融服务领域改革创新，对以金融创新为名掩盖金融风险、规避金融监管、进行制度套利的金融违规行为进行规制。聚焦金融科技创新，提出加强对金融领域法定数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护，保障金融科技创新在法治轨道上稳妥开展。聚焦金融业双向开放，提出加大对中外各类金融机构合规经营活动的司法保护力度，组建涉外金融案件专业审判团队，公正高效审理涉外金融纠纷。

三是强化配套保障措施，确保各项举措精准落地取得实效。其中，在工作保障方面，建立金融案件大数据资源库、裁判文书标本库、金融审判专家智库，为《若干举措》中各项工作落地落实提供有力支持和坚实保障。

探索群体性金融纠纷

代表人诉讼机制改革

蔡慧永从五方面介绍了北京金融法院服务北京“两区”建设的探索和创新举措。其中，在推进金融审判体制机制改革、促进金融治理能力提升方面，北京金融法院探索群体性金融纠纷代表人诉讼机制改革，制定《证券纠纷代表人诉讼实施指引》，细化相关诉讼程序的推进规则。

他还表示，北京金融法院与中国人民银行、中国证监会等金融管理机构、监管机构初步达成合作意向，通过定期组织联席会议等形式，探索建立常态化沟通协调机制、信息共享机制，共同研究金融领域法治建设、重大金融风险处置等问题，形成金融风险防控合力。北京金融法院还与高校、科研院所合作，聘任北京金融法院首批顾问委员、专家咨询委员，建立起北京金融法院“专家智库”，进一步提升金融审判的专业性和公信力。

加大疑难复杂新类型案件研究

蔡慧永指出，北京金融法院支持金融服务领域改革创新，加大疑难复杂新类型案件研究。

“截至8月5日，北京金融法院共立案1343件，其中一审案件867件，二审案件327件。标的额超亿元的案件189件，标的额最高的一起案件达到88亿元。”他介绍，例如，北京金融法院受理的“1号案”——“蓝石资产与兴业银行(行情601166,诊股)等”证券虚假陈述责任纠纷案，是证券法实施以来全国首例银行间债券市场的证券虚假陈述责任纠纷，直接关系广受关注的证券发行中介机构责任形态、责任边界问题。再如，香港某证券公司诉境内投资者证券纠纷案，是较为少见的境外券商起诉境内投资者的案件，涉及新型融券交易合法性、合规性的认定问题。

推动打造数字经济试验区

围绕服务金融重点领域创新发展、推动打造数字经济试验区，蔡慧永表示，北京金融法院与中国社会科学院法学研究所、中国社会科学院国际法研究所、北京金融街(行情000402,诊股)服务局、中关村(行情000931,诊股)科技园区西城园管理委员会共同建设“金融科技法治研究中心”，为北京市打造金融科技创新示范区提供有力法治保障。同各监管机构、金融机构、专业数据研究机构等互联互通，探索构建数据协同平台。

此外，成立“大数据分析研究小组”，设银行、保险、证券、金融衍生品等6个研究团队，通过数据汇集、系统分析和深入研判，为加强金融风险预警、提升金融治理水平提供决策辅助，服务保障北京“两区”建设。

努力营造国际一流法治营商环境

蔡慧永表示，北京金融法院促进司法与仲裁、行业调解等纠纷化解力量的协调联动，加强司法对仲裁的支持力度，通过司法的高效赋能，保障仲裁生效法律文书的顺利执行和当事人权益的快速实现，助力打造国际仲裁中心，为北京“两区”建设营造良好法治环境。

拓展国际视野，成立域外金融法治研究小组，分析研究域外金融司法前沿理论及实践，围绕反外国制裁法的适用等主题，进行外国法、比较法研究，加快推进涉外审判人才培养，助力建设公平公正的国际金融秩序。实施“五个一”精品工程，建立“一人一册”的个性化人才档案，健全人才培养、使用、激励等各项机制，打造金融审判特色人才高地。

网上立案率82.13%

“截至目前，网上立案率82.13%，电子送达覆盖率85.02%。”蔡慧永介绍，北京金融法院积极参与社会治理，不断满足人民群众司法需求。

他还表示，北京金融法院与北京多元调解发展促进会等7家行业调解组织、北京证监局等4家单位分别建立合作关系，结合金融纠纷专业化特点，打造调解与诉讼有机衔接的一站式解纷格局。截至目前，先后有157起纠纷进入多元调解程序，其中11起纠纷标的额超过5000万元，成功化解一起标的额超过2.2亿元金融借款合同纠纷。

此外，深入开展精准普法，推出为民利民便民惠民举措，例如，通过新媒体平台推出“融小法课堂”网络公开课，聚焦明星代言金融产品、钢铁产能查封、操纵股市、银行卡盗刷等热点内容，教育引导理性投资理财、防范金融风险。