未获国内支付牌照Payoneer借壳登陆纳斯达克领先pingpong，后者第二期上市辅导已过去半年

6月28日，跨境支付服务商Payoneer派安盈正式登陆美国纳斯达克，股票代码为“PAYO”。截至当日收盘，报每股10.6美元，下跌1.49%，曾预计市值约33亿美元。

距离与FTAC Olympus达成重组协议短短四个月，Payoneer现已成功上市。但需关注的是，在中国拥有巨大业务量的Payoneer至今还未拥有一张国内跨境支付牌照。

Payoneer是一家2005年成立于美国纽约的跨境支付数字平台，业务包括跨境收款、多币种账户、实体和虚拟卡、全球供应商/服务商余额直付，以及多种金融增值资讯服务等。

今年2月，其与FTAC Olympus（Nasdaq：FTOC）达成协议，Payoneer作为目标公司，与该特殊目的收购公司(SPAC)合并，以期实现借壳上市，新成立的公开上市实体为Payoneer Global Inc。短短四个月，Payoneer的上市之路似乎走得十分顺利。

公开信息显示，Payoneer支付体系支持150多种币种，有400万全球核心用户，其中有90万中国活跃用户。在2013年进入中国市场之初，其主要为亚马逊上的中国卖家提供收款服务。

但是值得注意的是，号称拥有全球57张牌照的Payoneer至今还未拥有国内跨境支付牌照。

在金融业务必须持证经营的监管背景下，支付牌照对于众多跨境支付平台来说是其开展跨境支付业务的一张门票。但是，蓝鲸财经采访发现，这些平台是否都需要申请牌照还要看具体的业务范围。

苏宁金融研究院的黄大智表示：“是否必须申请支付牌照要看这些支付平台在国内开展的具体业务。如果并不涉及核心的资金流、信息流等相关业务信息，只是作为支付数字服务商提供技术外包，也不一定需要支付牌照。但如果经营范围涉及了国内的资金流、信息流等核心业务，那么持牌经营是必须的。”

蓝鲸财经发现，此前有报道称Payoneer持股46%的安付（深圳）信息科技有限公司（下称“安付”）获得了中金国盛的非银行支付机构支付业务设施技术认证，彼时市场纷纷猜测是大股东Payoneer冲击国内支付牌照的第一步。

黄大智对此表示，技术认证只是对于平台拥有相关技术的认可，对于申请牌照关系不大。

天眼查显示，安付成立于2019年8月，主要从事网络信息、计算机、系统集成科技专业领域内的技术开发、技术转让、技术咨询等。Payoneer为其第一大股东，占股46%；其余两位股东为上海夏安信息科技有限公司、深圳市宝丽捷科技服务有限公司，分别持股45%、9%。

不仅如此，Payoneer作为外资控股的公司，若要申请国内支付牌照还有很多不确定性。

2018年3月，央行发布了《中国人民银行公告〔2018〕第7号》(简称“7号文”)，放开了外商投资支付机构准入限制，允许外资申请支付牌照。然而，并非任何外资机构都可以申牌。“7号文”明确规定，要想申牌，必须在中国境内有商业存在，同时还要在支付业务设施、信息存储等方面满足监管要求。

2019年，国家外汇管理局下发了《 支付机构外汇业务管理办法》，指出“支付机构申请办理名录登记应具备的条件”中，首个条件即为“具有相关支付业务合法资质”。该办法下发不久，国家外汇管理局总会计师孙天琦即公开表态，境外平台为中国投资者提供跨境金融服务应“持牌经营”，“有外国牌照，没有在中国拿到牌照，不能通过数字平台给中国投资者、消费者提供相关的金融服务”。

黄大智表示，跨境支付机构如果要拿下支付牌照，目前可以通过股权收购的模式或者和其他支付机构合作获得，否则相关业务就不能开展。

据Payoneer今年一季度报显示，其今年一季度调整后的成交量达133亿美元，同比上升了67%，调整后的收入超1亿美元，同比上升了46%。

在跨境支付领域，总部位于杭州的pingpong乒乓智能算是其竞争对手。乒乓智能成立于2015年6月18日，依靠“跨境支付手续费1%封顶”的低价策略，带动PayPal、Payonner以及Worldfirst等行业巨头被迫加入价格战。

乒乓智能欲在国内上市，瞄准了创业板。

2021年1月11日，浙江证监局官网发布《中信证券股份有限公司关于杭州乒乓智能技术股份有限公司第二期辅导工作进展报告》显示，PingPong拟申报深圳证券交易所创业板。

据证券日报报道，PingPong一直没有取得国内监管部门批复开展跨境支付业务的许可文件，缺乏资质成为了PingPong上市的掣肘。

2019年4月29日，国家外汇管理局（简称“外管局”）印发《支付机构外汇业务管理办法》，要求该《办法》实施前参与跨境外汇支付业务试点的支付机构，应于3个月内进行名录登记。彼时，有监管人士数次在公开发言中强调，跨境支付业务必须“持牌经营”，并要求持牌机构立即停止与“无照驾驶”平台的合作。

2019年7月份，有传言称PingPong因业务不符合政策法规被叫停，PingPong对此进行了辟谣，并表示合规完备，只是响应监管框架开启的业务模式的升级和改进。但不久后PingPong又将辟谣声明删除。

为了解决牌照问题，早在2018年9月，上海伊千网络就将浙江航天电子信息产业有限公司51%（简称浙江航天）股权出质给PingPong，浙江航天拥有全国范围的互联网支付牌照。2020年中旬，浙江航天变更了法定代表人在内的多项工商信息，范频出任其新法人和董事长，据权威媒体报道，范频、曾妮、彭康等人均是PingPong的人员，但截止发稿，除了法人变更外，浙江航天的股东结构仍未发生变动。也就是说，PingPong收购支付牌照一事还没有最终完成。