注意！政府工作报告透露出保险业新方向 | 两会进行时

来源：燕梳茶会 2021-03-10 14:23:40

关于“保险保障功能”，政府工作报告已连续四年进行了明确。

2018年，政府工作报告指出：“拓展保险市场的风险保障功能”；

2019年，政府工作报告指出：“增强保险业风险保障功能”；

2020年，政府工作报告指出：“强化保险保障功能”

2021年，政府工作报告指出：“提升保险保障和服务功能”

从“拓展”到“增强”，再到“强化”，再到今年的“提升”，不仅体现出国家对“保险保障”功能越来越重视，到2021年还新增了“保险服务功能”。

政府工作报告字字玑珠、句句重磅，相比往年，增加了保险的“服务功能”意味着什么呢？

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼解读称，这其中包括两层意思，一是要提升保险的保障功能。包括保障水平、保障范围、保障人群、保障内容，这些方面需要进一步提高。二是保险不仅保障经济社会的发展，还要保障民生、保障自然灾害、意外事故，包括社会稳定，这个功能是其他行业不可代替的。保险具有风险管理、经济补偿、资金融通和社会管理的功能，不断提高保险的保障水平是非常必要的。

周延礼

周延礼举例称，在农业保险领域，现在对玉米、大豆、小麦的保障水平还是不高的。保险要能够覆盖农业生产成本，同时还要保障农民收入，这是提高保险保障水平的一个基本要求。从人身保险方面看，随着老百姓(行情603883,诊股)收入的不断增加，也有了提高保障水平的需求。比如，在疾病、意外对身体造成危害的影响方面，要使被保人在就医甚至休息期间的收入不减少，就要把收入保障纳入进来，提升保险保障功能显得格外重要。

周延礼还指出，保险业是为人民群众服务的行业，受疫情影响，传统的面对面的服务模式难以实现，在这种情况下，保险业基于前几年在网络建设、在线销售等方面的条件，马上转到线上销售。新一代的信息技术为保险业服务提供了有利条件。下一步，数字中国、网络强国建设，将为保险业持续采用线上服务，以及智能化、网络化、数字化的服务创造有利条件。

清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究总监朱俊生对政府工作报告提出的保险“服务功能”解读称：（服务功能）主要体现在两个方面。第一，现在保险公司越来越多地把产品和服务结合起来。例如，健康险通常会拓展健康管理服务；养老保险通常会拓展养老社区、养老服务等。第二，保险应该积极参与到风险前置管理，进行风险的减量管理，这是保险应该充分发挥功能的地方，而目前该功能发挥不足。将保险保障与服务结合起来，更多发挥保险防灾减损功能。政府工作报告提出保险的服务功能，具有很强的针对性，也是行业发展的一个短板。

据小编统计，政府工作报告全文14次提及“保险”，而去年仅提及5次。主要不同体现如下：

关于“保险保障”

去年的表述：强化保险保障功能

今年的表述：提升保险保障和服务功能

关于“企业养老保险”

去年的表述：继续执行下调企业养老保险费率

今年的表述：保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支

关于“出口信用保险”

去年的表述：扩大出口信用保险覆盖面

今年的表述：扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件

关于“失业保险”

去年的表述：扩大失业保险保障范围