发挥香港优势助推统一大市场建设
来源：经济日报 2022-06-16 16:24:35
建设全国统一大市场是培育形成强大国内市场的内在要求，也是加快构建新发展格局的重要支撑。香港在助推全国统一大市场建设中作用明显，可在率先推进粤港澳金融市场一体化中为全国统一大市场建设积累经验。
《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，鼓励粤港澳大湾区等区域在维护全国统一大市场的前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。香港可发挥自身金融优势，促进粤港澳大湾区金融市场“制度融通”，推动金融市场制度性和规则性协作，为全国统一大市场提供支撑。
在强化市场基础制度规则统一方面，香港具有系统、严明、高效且符合国际惯例的金融制度规则，可在推动粤港澳大湾区金融规则和标准对接方面发挥作用。在前期市场互通、机构互设和产品互认的基础上，注重统一规则的集成性创新，率先与国际标准规则融合对接。与有关部门研究大湾区内不同司法管辖区之间的法律规则衔接，推动金融法律事务处理规则的趋同，共同保障金融商业利益。完善与金融市场相关的信息安全、税收等制度建设，保证不同市场制度的有效沟通。
在推进市场设施高标准联通方面，香港金融基础设施的运行机制与国际接近，可为粤港澳金融市场和金融基础设施互联互通提供基础。一是以数字人(行情835670,诊股)民币试点为契机，推进数字人民币的跨境架构，推动粤港澳大湾区内支付清算系统的融合，建立健全跨境支付清算的机制安排。二是推动建立粤港澳大湾区内征信产品和信用评级结果互认机制，促进征信和信用评级产品的统一使用。三是构建金融基础设施防火墙，在粤港澳大湾区范围内率先探索统一的金融应急灾备系统。
在打造统一的要素和资源市场方面，香港作为国际金融中心，可凭借优越的金融集聚和辐射能力，优化粤港澳大湾区金融要素和资源的配置。一是通过平台共享、市场互利、政策共通，构建粤港澳大湾区统一的跨境金融联通体系，推动金融规制、金融信息、金融人才等要素的互联互通。二是推动粤港澳大湾区金融市场双向开放，支持香港交易所、深圳证券交易所、广州期货交易所以及广东、前海股权交易中心深化金融产品与服务合作。三是建设粤港澳大湾区大数据中心，探索建立“数据海关”，开展跨境数据流通的审查、评估、监管等工作。
在推进商品和服务市场高水平统一方面，香港金融市场在有效、透明以及符合国际标准的监管下运作，可在探索粤港澳大湾区统一金融标准建设中发挥重要作用。要积极参与构建粤港澳大湾区统一的绿色金融标准，探索可衡量碳减排效果的贷款统计标准，推动国内外绿色金融标准趋同，提升我国在国际绿色转型中的影响力；研究制定数字人民币在跨境支付、国际贸易结算等领域的业务和应用标准，确立数字人民币在跨境流通和回笼各环节的标准化流程，推动数字人民币跨境支付标准的国际交流与合作；持续开展重点领域金融标准比对分析，加快先进适用国际标准的转化应用。
在推进市场监管公平统一方面，香港具有全球一流的营商环境，可为提高粤港澳金融市场一体化治理水平提供丰富经验。建立金融监管协调沟通机制，破除阻碍金融资源和要素自由流动与优化配置的体制机制障碍，约束可能出现的相互封锁和不良竞争行为。积极参与探索大湾区“单一通行证”制度，打破金融产品和服务的跨境限制，充分鼓励自由公平竞争。利用区块链、人工智能、大数据、互联网等金融科技手段，提高开展金融监管的协作水平。
（作者单位：中国社会科学院金融研究所）
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