全国首单林业碳汇指数保险落地保险业助力福建林业发展探访

近年来，我国建立了碳汇交易市场平台，逐步规范碳排放权交易活动，使得森林本身吸收并储存二氧化碳的生态服务实现了直接经济价值以外的富余价值。

所谓碳汇，是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

然而，林业经营周期长、投入大、见效慢，且易遭受来自自然环境变化产生的风险，导致林农收入低、经营积极性低。

同时，由于国家政策性森林保险的保障金额远低于林木实际价值，一旦林木发生灾害，将给广大林农带来较大的经济损失、给地方财政带来压力。那么，要如何在给林农、地方财政提供经济保障的同时，进一步减少由于灾害导致的固碳能力缺失呢？

近日，《金融时报》记者来到福建省龙岩市等地区进行实地考察，探索中国人寿财险福建省分公司为解决上述问题，在当地创新险种、有效利用险资投资优势，更好发挥林业在实现“碳中和”中的重要作用。

总体看来，中国人寿财险福建省分公司通过金融创新，联合林业专家，在森林生态富余价值概念上引入保险机制，推出林业碳汇指数保险、古树名木保护救治保险等产品，从保障林业固碳能力的角度，为实现乡村绿色发展保驾护航。

填补市场空白保障森林固碳能力

“把‘碳达峰’‘碳中和’纳入生态建设布局既是国家的要求，也是我们的目标。”中国人寿财险福建省分公司副总经理林全德对《金融时报》记者表示。

长期以来，福建省的森林覆盖率蝉联全国第一，被誉为全国最“绿”的省份，固碳能力较强，是实现“碳达峰”“碳中和”目标的重要一环。但森林固碳能力与量值看不见、摸不着，一旦发生损失很难准确核定其富余价值损失情况，因此，森林碳汇相关保险在国内外长期处于空白状态。

经过长期实地考察、研究与论证，今年4月26日，全国首单林业碳汇指数保险在龙岩市新罗区试点落地，为新罗区林业产业提供2000万元的碳汇损失风险保障。

具体来看，林业碳汇指数保险以当地林业主管部门作为投保人与被保险人，保险标的为投保地理区域内生长正常且管理规范的生态林和商品林。在保险期间内，由于约定的灾因和强度导致保险标的出现不可恢复的完全损毁，且损毁林木经过专业换算和约定，达到一定程度的林业碳汇减弱值时，视为发生林业碳汇减弱事件，保险公司按照合同约定进行赔偿。出险后，保险公司可借助卫星遥感技术高效检测损失情况，与林业主管部门联合查勘定损，在灾后第一时间将赔款支付到位，为灾后减损、固碳能力修复争取宝贵时间。

赔款可用于灾后林业碳汇资源救助和碳源清除、森林资源培育及加强生态保护修复等与林业碳汇富余价值生产活动有关的费用支出。

与传统森林保险相比，林业碳汇指数保险的保障对象不是具象的各类树木，而是着眼于森林所带来的固碳功能，其目的是保障林业所产生的富余价值、生态环保价值、碳汇恢复期间耗损、固碳能力修复成本以及碳排放权交易价值。因此，在一定程度上，能够更好地服务国家战略，向“30+60”双碳目标迈出实质性的一步。

撬动资金效率为古树名木上保险

除此之外，林全德表示，古树名木作为重要的森林资源及历史文物资源，是不可再生的自然和文化遗产，不仅具有极高的观赏价值，还具有重要的科学、文化、生态和历史价值。“龙岩作为闽西革命老区，辖区内的古树名木更是‘活文物’‘活化石’，见证着名木在生长过程中面临的台风、雷击、暴雨、冻灾、雹灾、火灾以及病虫害等各类风险，对古树名木生长造成损伤。”林全德说。

为落实“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，龙岩市政府在古树名木保护上，每年划拨专项资金用于病虫防治、围栏保护等养护工作。自2020年6月起，龙岩市政府提出进一步加强生态保护体系建设，建立对古树名木的保险保障机制。中国人寿财险福建省分公司结合当地古树名木风险保障需求，量身打造了古树名木保护救治保险，同年9月正式落地，为龙岩市长汀县2233株古树及2株名木提供3811万元风险保障。

具体来看，古树名木保护救治保险由龙岩市地方政府作为投保人，保险期间由于火灾、空中运行物体坠落等意外事故，台风、雪灾等气象灾害，山体滑坡、泥石流等地质灾害，病虫害，自然老化或生境自然变化，或者因项目建设等人为因素，直接造成建档挂牌的古树名木无法正常生长，需要保护救治的，政府部门因救治、修复而投入的必要、合理的施救费用，由保险公司按合同约定负责赔偿。

据介绍，古树名木保护救治保险是龙岩市政府探索“三农”综合保险“龙岩模式”的一项创新举措，借助保险杠杆作用，政企联手扩大政府专项资金使用效率，加强古树名木风险管理，提高了龙岩革命老区生态系统建设和历史文化保护力度。

发挥险资优势不再守着“金山银山”过穷日子

“聚焦保险主业的同时，发挥险资优势，助力绿色发展是行业另一项重要工作。”林全德认为。在三明市，中国人寿财险福建省分公司通过险资投资，给当地林业产业带去积极影响。

三明市山多地少，广大农民生产以林业、农副业为主，林木资源是百姓宝贵的财富。长期以来，由于林地产出效益低，林农守着“金山银山”过穷日子。三明市政府立足当地良好的森林生态资源，通过引入金融活水，让这些“沉睡”的资源变活为资产，走出一条“靠山养山、养山兴山、兴山致富”的林业产业扶贫之路，把深化集体林权制度改革与乡村振兴、精准扶贫有效结合起来，切实践行绿水青山就是金山银山的理念。

福建省林权制度改革已有数十年时间，龙岩市林业局局长张田华告诉《金融时报》记者，过去，由于集体山林的产权主体没有明确界定，林农作为集体山林真正的所有权主体被虚置，出现了乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、农民望着青山难收益的困局。2001年开始，福建省林业厅组织开展换证试点，拉开了集体林权制度改革序幕，后经多年探索，林农产权逐步明晰。

“经过多年改革的不断深化和完善，林地使用权、林木所有权和林木使用权归属早已被明晰，目前，我们更希望通过金融来助推林业改革，把林农的部分风险、把地方政府的部分风险通过保险进一步化解，还有将生态效益和经济效益发挥到最大。”张田华说。

随着林改的深入，传统分散粗放经营导致林业融资难、林权流转难，影响了山林质量和效益。针对这一情况，三明市创新推出林票制度改革，引导有造林营林专业技术的国有林场与村集体经济组织及成员合作，按协定投资份额制发股权（股金）凭证，共同出资造林或经营现有山林，促进集约化经营。

中国人寿财险福建省分公司则在立足主业为三明林权改革提供风险保障的同时，助力三明林票试点工作，推进中国人寿集团参与三明市林票战略投资。由于险资具有长期性、稳定性的优势，其融资功能在支持三明市林业产业方面将发挥正面作用，让福建省绿色发展道路更加平坦。

随着“十四五”规划的推进，推动落实“碳达峰”“碳中和”深入人心。此前，中国人寿集团副总裁盛和泰表明，“十四五”期间，中国人寿的一大重点工作便是积极发展绿色金融与普惠金融，完善ESG绿色投资机制，在助力实现“碳达峰”“碳中和”目标中积极作为。

对此，林全德认为，农业产业发展是脱贫农户增收致富的重要途径，是推进乡村振兴的富民产业，而农业保险作为“护农”的关键手段，在分散农业生产经营风险、保障农民收益等方面都发挥着重要作用。他提出，“下一步，我们要持续关注绿色金融，坚持做绿色发展的坚定支持者和绿色金融的先行者，利用保险的特殊功能，继续在农业保险上进行创新探索实践，为福建丰富的农业资源撑起一面风险保护屏障，促进福建绿色生态经济发展，助力实现乡村振兴。”