财经时评|今年来金融系统超60人“落马”，反腐需不断向纵深推进

据媒体披露，近期金融领域“打虎”节奏十分密集，反腐败斗争如火如荼，取得了阶段性成效：招商银行原党委书记、行长田惠宇，建设银行深圳市分行党委副书记、副行长张学庆，兴业银行原监事会主席蒋云明等“金融虎”落网。据媒体不完全统计，今年以来金融系统已有超60人“落马”，而2021年全年才70余人。

图据视觉中国

近几年金融系统反腐用“轰轰烈烈”来形容一点也不为过，加上之前查处的项俊波、姚刚、张育军、杨家才、蔡鄂生、蔡国华等金融“大老虎”，使得金融领域反腐败斗争愈发深入人心，得到越来越多民众的称赞和认可。

近年来我国个别企业债务违约、风险暴露，尤其是支持实体企业的优惠金融政策得不到认真落实，实体企业融资难、融资贵问题没有得到很好的解决，也与金融机构腐败行为有着密不可分的关系。同时，作为金钱与权力最集中的行业，金融业容易出现权力寻租等一系列问题，从查处的金融系统腐败案件看，权钱交易、权色交易、权权交易等腐败犯罪活动是主要特征，不少大案披露出的贪腐信息令人触目惊心和瞠目结舌。比如上海工行原行长顾国明敛财1.36亿元人民币；恒丰银行原董事长蔡国华在任职期间每天报销花费40万元等。很明显，如果金融领域不开展反腐败斗争，或者任凭金融领域腐败现象蔓延，必然是非常危险的。

通过近几年在金融系统开展反腐败斗争，揪出了不少金融“大老虎”，在金融系统起到了较大的震慑作用，金融系统党的建设和党的领导有所加强，金融服务实体经济能力和社会大局意识有所提高；金融员工职业操守有所提升，金融行业风气有所好转，违规违法行为得到一定遏制，各种金融市场乱象得到有效整治。

正是因为金融系统反腐败斗争取得了上述明显成效，使得金融系统的一些干部和员工觉得金融系统领域的反腐败斗争差不多了，应该告一段落了，并形成片面和极为错误的认知。

笔者认为，从当前金融领域反腐败斗争的形势看，非但远没有到可以鸣金收兵和放马南山的时候，反而金融系统的反腐败运动更应继续向纵深推进、更需要深挖细查、更需要向金融领域的个个环节延伸。为何这么说？

首先，金融产业涉及的范围宽、领域多，容易滋生腐败的土壤多，需将反腐败斗争持续推进。众所皆知，金融是现代经济的血液，已渗透到各个产业领域和社会生活的各个方面，只要有人们活动的地方，只要社会生产经营活动，金融就会如影随行。从近年查处的金融腐败案件看，无论信贷环节、财务环节，还是招录用人、建筑项目招投标环节，都闪现着腐败的魅影。要维护金融领域良好社会形象，反腐败斗争不能停歇。

其次，金融领域就业人员多，素质参差不齐，确保金融员工从业的纯洁性需常鸣反腐警钟。据国家权威机构披露，我国银行机构4602家，保险以及保险专业中介机构2945家，证券机构140家，加上其他金融机构，总量逾万家；全国银行金融机构从业人员愈1800多万人。近年一些银行金融机构存在“业务挂帅”倾向，弱化党建工作，轻视员工特别是年轻员工的思想教育引导，不少员工和管理人员忘却初心，走上腐败乃至违法犯罪道路不乏其人。基于此，稳定金融队伍，保持金融队伍的纯洁性，让金融队伍牢牢掌握在党的手里，必须深入持久地开展反腐教育与反腐运动，做到警钟常鸣。

再次，金融行业成为人财物管理权高度集中的领域，权利寻租空间大，需持续筑牢反腐败机制。目前，金融系统领域在人、财、物的管理上，有其特殊性，主要是具有高度的集权制特征，“条块分割”的行政管理模式，使得大量银行机构难以有效受到地方政府同级监督机构的监管。加上行业监管有时也是碍于情面，对一些问题存在“失之于宽，失之于松，失之于软”，在查处一些问题上也总是“拿得高放得轻”，甚至大事化小小事化了，难以起到有效震慑作用。从已查处的金融腐败犯罪案件看，不少案件就是因为金融行业的人财物管理权高度集中，得不到有效监督，往往一个人说了算，权力得不到约束才让利益寻租有了契机。由此，筑牢金融系统防腐拒变机制、扎紧内控制度篱笆，形成监督有力、制约有效的反腐败机制永远在路上，远没到松劲言停的地步。

最后，金融领域腐败具有隐蔽性强、专业性高、危害性大的特点，反腐败策略与技能需与时俱进。现在金融领域的腐败问题全面“现代化”了，作案手段、腐败方式以及表现形式，远远超出了过去传统金融领域对腐败的认知，尤其随着现代金融科技手段的进步与广泛应用，很多腐败问题被假以各种方式隐藏得相当之深，没有相当高的专业水平和专业手段很难被发现。而一旦金融领域从业人员腐败盛行和泛滥，则金融业的生态必然遭到破坏，金融业发展的方向必然会出现问题，整个国家或地区的金融风险就会暴露无遗，比如内蒙古包商银行破产酿造的金融风险就是当地金融监管机构腐败窝案导致的。显然，要有力遏制金融领域腐败问题，反腐理念、反腐思维需与时俱进，应建立制度上的反腐“高压线”，预防履职过程中可能出现的腐败问题，让金融机构和金融从业者主动按照规定办事，不敢越雷池一步，并运用现代的高科技，强化对金融机构资金流向的动态监管，令腐败无处遁形。

总之，只有将金融领域反腐运动不断向纵深推进，才能在更大范围、更深层次上织好反腐败的“防护网”，才能将金融系统已存在的各个部位的腐败问题清理出来，才有可能预防新的金融腐败现象萌芽和蔓延，确保金融业永葆鲜活的生命力，金融系统党的领导坚固有力，金融事业也才能长治久安。

作者 莫开伟（中国地方金融研究院研究员）

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