重磅！湖北取消除武汉外全省落户限制！专家称楼市影响有限

湖北省发改委近日印发《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》（下称《工作要点》），深度放开放宽城市落户限制，取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。

来源：湖北发布官微

业内人士表示，放开放宽城市落户限制有利于人才引进，可能会提升部分城市的房地产市场活力，但是由于包括河南、四川、安徽在内的多个省份都在实行这一政策，因此全国范围看其影响力度有限。此外，“房住不炒”背景下，一旦楼市因此出现过热信号，相应的调控政策会接踵而至。

促进农业转移人口全面融入城市

根据《工作要点》，湖北省将进一步深化户籍制度改革，以城市存量农业转移人口为重点，全面取消不合理落户限制，实行基本条件准入制度，促进农业转移人口全面融入城市。推动武汉市全面落实取消进城就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进入城镇的人口等重点群体落户限制条件，改进积分落户办法，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

同时，推动城镇基本公共服务，覆盖非户籍常住人口。新政下，湖北省将推动城镇基本公共服务覆盖非户籍常住人口。完善以居住证为载体、与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供机制。扩大义务教育阶段公办学校学位供给，动态调整、合理调配教师编制数量，落实全国统一的生均公用经费基准定额。支持将实际居住的常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。做好社会保险关系转移续接。积极对接养老保险全国统筹信息系统建设。完善异地就医结算机制，基本实现异地就医备案和门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。完善公租房保障制度，扩宽公租房房源筹集渠道，加大商品房配建筹集公租房力度。

中国证券报记者了解到，全面放开落户限制，一方面是顺应国家发改委提出的“城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策”，另一方面和湖北城镇人口比重低于全国水平有关。

湖北省人民政府新闻办公室发布湖北省的第七次人口普查公报显示，全省居住在城镇的人口为3632.04万人，占比为62.89%；而全国居住在城镇的人口为90199万人，占比为63.89%。

提高人口流动效率

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受中国证券报记者采访时表示，从过往经验看，深度放开放宽城市落户限制，吸引的主要是能留在城市工作和生活的年轻人。年轻人从农村向城市转移，会让当地有效生产的人口结构发生变化，提升城市生产效率，带动当地整体生产产值的提升。

李宇嘉指出，深度放开城市落户限制以后，即便不能增加外省或外市的人口流入，本省的人口结构也将发生效率上的迭代。劳动力人口从农村和落后的地区进入到城市和先进的地区，城市和先进地区的人口结构发生变化。对当地生产效率，城市的集聚度和资源利用效率的提高是有很大的帮助，反过来也会反哺落后地区和农村县乡镇的经济增长，从全省和整体上看，这种人口流动会提高效率。

中原地产首席分析师张大伟对中国证券报记者表示，解决落户限制，有利于人口的合理流动，增加城市化的人口红利，扩大消费。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对中国证券报记者表示，解除落户限制对于人口增长放缓的影响，主要体现在吸引外省人员本地落户，吸引本省在省外人口回流安居乐业。从全国范围内看，这是各省的存量人口博弈。此次一系列政策的主要目的还是打破城乡二元结构，提高城镇人口比重，次要目的才是应对人口增长放缓问题和老龄化压力。

楼市影响有限

房地产政策方面，《工作要点》明确，有序解决大城市住房突出问题。探索实施实物配租和租赁补贴并举制度，加快构建以保障性住房和共有产权住房为主的住房保障体系。支持人口净流入的大城市以需定供筹建公租房，发展共有产权住房，增加保障性租赁住房供给，解决困难群众和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题，鼓励探索利用集体建设用地建设租赁住房。规范培育发展住房租赁市场，完善长租房政策。

据了解，疫情暴发以来，湖北楼市整体较为温和。省会武汉新房开盘数量较多，主要为了迎合疫情之后的改善型需求。相比之下，二手房出现一定滞销，有价无市态势明显。

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示，未来除了北上广深一线城市和部分二线重点城市外，全国其他多数城市都要落实全面取消落户限制的政策，并且对租购房者同等对待，租售同权或将迎来重要进展。放开放宽落户政策，虽然可能会提升部分城市的房地产市场活力，但是力度可能有限。

陈霄表示，大城市的住房问题根源在于土地供给不足，造成了市场供不应求。未来解决大城市的问题着重从供应端入手，加大土地供应，盘活存量。近期以来，供地“两集中”新规逐步在重点城市施行，表明了政府对土地市场关注度的提升。