重磅！人社部正研究延迟退休具体方案，已形成初步思路，退休年龄偏低、与预期寿命不匹配、造成人力资源浪费

金融界网2月26日消息 延迟退休是近年来社会各界一直都高度关注的一个话题，对此，人力资源和社会保障部副部长游钧今天（26日）上午在国新办举行的发布会上作出了回应。

游钧介绍，目前人社部正会同相关部门研究具体改革方案，要借鉴国际上通行的做法和经验，更会充分考虑过我的国情。延迟退休涉及到广大职工的切身利益，在研究制定方案的过程中，将广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识。

退休年龄总体偏低问题十分突出

体现在四个方面

游钧介绍，我们国家现行法定退休年龄规定男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁，这个规定是在建国初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，应该说符合当时的情况。改革开放以后，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出了，主要表现在这么几个方面：

一是与人均预期寿命不匹配。我国人均预期寿命在建国初是40岁左右，到2019年已经提高到77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高，已经超过了80岁。

二是不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势。到2019年底，60岁及以上的人口比重已经达到18.1%，预计“十四五”期间，我们的老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段，这样的变化对经济社会的发展和影响深远。

三是不适应劳动力供求关系的变化。我国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降，年均减少300万以上，并且减少幅度在加大，预计“十四五”期间还将减少3500万人。

四是造成人力资源的浪费。我国新增劳动力中，接受过高等教育的比例已经超过了一半，平均受教育的年限也在不断延长，已经达到了13.7年，人们开始工作的年龄相应推后。在退休年龄不变的情况下，平均的工作年限自然就会缩短，导致人力资源的浪费、人力资本利用率的下降。特别是在高校、医院、科研机构和一些高新技术产业，这些高学历人员集中的行业和单位，情况尤为突出。

人社部正研究延迟退休具体改革方案

将广泛听取各方意见

游钧介绍，从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

游钧介绍，目前人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革这些情况，因为只有立足国情的方案，才会是最佳的方案。由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益，我们在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，要取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。

游钧还表示，近年来，我们在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式。经过充分的研究论证，借鉴国际上的经验，总结国内一些试点经验，目前已经形成了初步思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。

基本养老保险参保人数逼近10亿

今天发布会上，人力资源社会保障部部长张纪南介绍，我国社会保障方覆盖范围持续扩大。截至2020年，基本养老保险参保人数9.99亿人、失业保险参保人数2.17亿人、工伤保险参保人数2.68亿人，较上年度均有增加。6098万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率保持在99.99%。

社保基金运行总体平稳。三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元。养老保险省级统筹全面实现。基金中央调剂力度持续加大，跨省调剂基金1768亿元。基本养老保险基金委托投资工作全面启动，合同规模1.24万亿元。

各项社保待遇按时足额发放。建立退休人员养老金合理调整机制，退休人员基本养老金调整惠及超过1.2亿退休人员。为近1.7亿城乡老年居民提高基础养老金标准。失业保险、工伤保险待遇稳步提高。

持续优化社会保险经办管理服务。推进相关服务事项打包办、提速办、简便办、跨省办。国家社会保险公共服务平台提供9类28项全国统一服务，社会保障卡持卡人数达到13.35亿人，电子社保卡签发超过3.6亿张，社会保障卡应用范围不断拓展。

社保卡服务已经达到100多项！

这四项功能不得不知

游钧介绍，目前社保卡的服务已经达到100多项，涵盖了民生领域的方方面面。第一，社保卡是一张办事卡，可以凭着社保卡来参保登记、账户查询、待遇申领，社保卡现在与就业证证卡合一，可以用社保卡办理失业登记，享受就业服务。社保关系的转移、待遇资格的认证等一些跨省通办业务中，社保卡更是发挥着重要载体的作用，实现业务通、地域通。

第二，社保卡是一张银行卡，现在的社保卡都加载了金融功能，可以存款、取款、转账、消费，可以用社保卡来领取养老金、失业金、工伤津贴和就业补贴，简化了申领的手续。还有很多地方把许多惠农惠民的补贴资金都通过社保卡账户来发放，高效便捷，还避免了冒领节流。

第三，社保卡还是一张就医卡，就是大家通常说的“医保卡”，所以目前老百姓(行情603883,诊股)看病买药都是用社保卡来进行结算的，减少排队，无需垫资。

第四，社保卡更是一张民生卡，现在越来越多的地方都正在推动建立以社保卡为载体的一卡通的服务模式，可以用社保卡来乘公交、借图书、逛公园、进博物馆、实现智慧城市一卡通。

游钧还称，现在社保卡有了电子卡的形式，也就是把社保卡的功能装进手机里，扫码认证身份、扫码移动支付、现场查询办事，目前已超过3亿多人领取了电子社保卡。可以用手机直接办理社保的查询、失业金的申领等40项全国一网通办的业务，既方便又安全。